Sumber pentadbiran - apa yang ini dan bagaimana untuk menggunakannya dalam perniagaan dan politik?

Media sering bercakap tentang penggunaan sumber pentadbiran dalam kempen pilihan raya. Ia sentiasa dinilai sebagai sesuatu yang sama sekali negatif dan menyalahi undang-undang. Tetapi apa yang sumber pentadbiran, apakah gejala, sejarah, teknik-teknik? Beritahu kami tentang fenomena ini, ciri-ciri, pengalaman dan borang permohonan.

Konsep "sumber pentadbiran"

Sebelum anda menentukan ia, ia adalah perlu untuk memahami etimologi. Pentadbir - seseorang yang mengurus, dalam beberapa cara ia adalah sinonim dengan perkataan "pengurus". Tidak sia-sia dalam pengurusan terdapat perkara yang sedemikian sebagai pengurus sumber pentadbiran. Dan frasa ini tidak semantik negatif. Ia merujuk kepada kemungkinan dan cara-cara untuk mencapai matlamat pengurusan dan objektif. Tetapi hari ini, semakin banyak konsep sumber pentadbiran ke fikiran apabila bercakap tentang politik dan pilihan raya, dan terdapat frasa mengambil konotasi negatif. sebutan yang berkaitan dengan pelbagai penyalahgunaan kuasa semasa pilihan raya. Tetapi dalam bentuk yang paling umum sumber pentadbiran - ia adalah keupayaan pengurusan tertentu untuk melakukan sesuatu, untuk mencapai beberapa matlamat, menggunakan tuil pengurusan. Ia boleh digunakan dalam tujuan mereka sendiri atau orang awam, ia boleh disalahgunakan, dan kemudian ada implikasi etika dan undang-undang. Ia adalah dalam maksud penyalahgunaan sumber pentadbiran dan terdapat konotasi negatif, yang begitu popular hari ini. The keanehan pemahaman moden ini pakar-pakar fenomena percaya bahawa ia hanya terpakai kepada penjawat awam yang menggunakan kuasa sedia ada untuk mencapai matlamat mementingkan diri sendiri dalam erti kata yang luas.

Sejarah peristiwa

Perlu diingatkan bahawa sumber-sumber pentadbiran - ini bukanlah satu ciptaan Federation, walaupun istilah telah muncul di negara kita. Pada tahun 1995 Dmitry Olshansky, yang mengetuai Pusat Analisis Strategik dan ramalan, dalam ucapannya, yang pertama untuk menggunakan frasa ini untuk merujuk kepada manfaat tambahan tertentu yang digunakan oleh pihak-pihak semasa kempen pilihan raya. frasa itu segera diambil oleh wartawan dan hari ini sudah menjadi ungkapan stabil biasa. sumber pentadbiran muncul dengan sistem pengurusan birokrasi, pengurus sentiasa berusaha untuk menggunakan kuasa yang ada pada mereka untuk mencapai beberapa matlamat, kebanyakannya peribadi. Jadi, semua negara-negara demokrasi telah dalam sejarah, peringkat pembentukan sistem pilihan raya dan cuba untuk menggunakan senjata pengurusan aset. Di samping itu, dalam perniagaan sumber pentadbiran telah lama digunakan untuk keuntungan yang lebih. Adalah dipercayai bahawa di negara kita fenomena ini telah berkembang secara organik dari sistem arahan birokrasi Soviet pengurusan. Selama 70 tahun rakyat negara yang digunakan untuk hakikat bahawa kerajaan memberitahu mereka yang untuk memilih, dan ia terus bekerja, walaupun kemunculan peluang untuk pilihan raya demokratik. Penyelidik percaya bahawa penyalahgunaan berleluasa peluang-peluang ini dalam pilihan raya yang berkaitan dengan totalitarianisme, atau bentuk sama kuasa. Negara-negara maju telah membangunkan mekanisme kawalan pilihan raya, jadi ada fenomena ini adalah agak jarang berlaku. Dan di negara-negara di mana demokrasi lagi muda dan tidak stabil, mekanisme ini lagi.

Tanda-tanda sumber pentadbiran

Penyelidik masih belum memutuskan sepenuhnya pada ciri-ciri dan ciri-ciri fenomena ini. Ini kadang-kadang membawa kepada kekeliruan istilah. Dalam erti kata yang luas, untuk mengiktiraf sumber pentadbiran boleh atas alasan yang berikut:

- mata pelajaran-Nya berhubung dengan kerajaan di mana-mana peringkat, mereka menggunakan mekanisme dan alat kawalan kerajaan ketiga-tiga cabang kerajaan untuk mencapai matlamat tertentu.

- Mata Pelajaran sumber mulanya menyokong ideologi dan kedudukan pihak berkuasa, aktiviti-aktiviti mereka dipastikan oleh rendah putaran kakitangan dalam kontrak sistem dan jangka panjang. penjawat awam pengurus untuk tempoh yang lama kerja di tempat yang sama tumbuh pelbagai sambungan, yang digunakan untuk mencapai matlamat. Mereka merasakan yang sewenang-wenangnya dan keyakinan tertentu dalam fakta bahawa daripada mesin, mereka tidak pernah meninggalkan, hanya boleh berada dalam keadaan miskin untuk menukar pekerjaan.

- syarat untuk kewujudan sumber pentadbiran adalah struktur organisasi hierarki organisasi di mana pengetua mempunyai pengaruh ke atas orang bawahan, dia bebas untuk membuat keputusan untuk mereka. Dalam sistem itu, pengurus sering tidak mempunyai tanggungjawab peribadi, mereka hanya melakukan "kehendak" pihak berkuasa.

- hubungan Undangan antara peserta dalam sistem. Pesanan tidak boleh dibincangkan dan dipersoalkan, mereka hanya boleh melakukan. Oleh itu, kehadiran sumber pentadbiran di kepala mewujudkan rasa tertentu serba membolehkan, dengan kali ada ubah bentuk profesional, dan pengurus seolah-olah bahawa dia boleh memerintahkan supaya orang bawahan untuk berbuat apa-apa.

Ini hanya senarai penerangan mengenai ciri yang dikaji konsep. Dalam amalan, ia membangunkan banyak bentuk dan variasi.

Jenis sumber pentadbiran

Oleh kerana penggunaan pengurus untuk memenuhi bukan sahaja dalam politik tetapi juga dalam perniagaan, ada masalah untuk mewujudkan klasifikasi menyeluruh tunggal fenomena ini. Oleh itu, langkah pertama adalah untuk menyediakan dua jenis utama mengikut skop pelaksanaan perniagaan atau politik. Juga, sumber pentadbiran boleh diklasifikasikan oleh liputan geografi. Dalam kes ini, memperuntukkan peringkat tempatan, serantau dan persekutuan atau negara. Jenis-jenis sumber pentadbiran yang wujud dalam kedua-dua bidang: kedua-dua politik dan perniagaan. Ia juga adalah mungkin untuk membina klasifikasi bidang merealisasikan sumber, iaitu. E. Mengenai cawangan di mana ia digunakan. Penggunaan sumber pentadbiran dalam kempen pilihan raya boleh dibahagikan kepada kumpulan-kumpulan berikut: mulakan, lembut, keras, dan jumlah penggunaan.

versi Starter ditunjukkan dalam fakta bahawa ia mempunyai di mata calon rasmi daripada pengundi mempunyai kelebihan terima kasih kepada pihak berkuasa pembiayaannya. penampilan lembut menyatakan dirinya dalam kesan tidak langsung kepada pengundi dan orang bawahan dengan tujuan untuk menolak mereka untuk tindakan yang dikehendaki. Oleh itu, pilihan yang sukar - ia adalah tekanan atau janji ganjaran untuk tindakan yang sewajarnya. Total views ciri sistem totalitarian, dalam kes ini, hamba yang hanya tidak diberi pilihan pilihan. dua pilihan terakhir yang melanggar norma-norma moral dan undang-undang masyarakat yang demokratik.

Penyelidik A. Chuklin memperuntukkan kuasa, institusi, maklumat belanjawan dan jenis sumber pentadbiran. Juga mempunyai pengalaman mengklasifikasikan penyalahgunaan kuasa, bergantung kepada penggunaan pelbagai sumber awam. Dalam kes ini kita bercakap mengenai pilihan pengawalseliaan, institusi, maklumat, kewangan, perundangan dan tentera. Semua tipologi ini tidak termasuk dan boleh bertindih antara satu sama lain.

Mata pelajaran sumber pentadbiran

Penyelidik Dmitry Paramonov adalah senarai mata pelajaran potensi sumber pentadbiran. Menurut beliau, sistem pengurusan pilihan raya baru tumbuh Rusia, dan kini dalam proses yang terlibat banyak daya, setiap yang mempunyai keupayaan sendiri untuk mempengaruhi pengundi dan suruhanjaya pilihan raya. Sebagai sumber sumber pentadbiran oleh pengkaji, adalah graduan daripada pelbagai sekolah parti, ketua-ketua radas era Soviet, yang dapat menjaga komunikasi dan pengurusan kemahiran, pengurus beberapa jabatan pentadbiran tahap yang berbeza, kakitangan sosiologi dan penyelidikan pusat, pakar PR profesional dan pengiklan dengan kemahiran manipulasi pendapat umum dan kesedaran. Viewpoint D. Paramonov mempunyai hak untuk wujud, tetapi semua yang sama ia adalah tidak perlu rumit. Mata pelajaran utama sumber pentadbiran adalah orang, menduduki pelbagai jawatan dalam kerajaan.

Faktor-faktor yang mewujudkan tanah untuk penggunaan sumber pentadbiran

tradisi Rusia untuk menggunakan kuasa untuk tujuan peribadi mempunyai akar purba. Sesetengah mencari asal-usul dalam oprichnina Ivana Groznogo, ada yang mengatakan bahawa punca segala-galanya - penghambaan serf. Bagaimanapun, sumber pentadbiran dalam proses pilihan raya digunakan untuk bergantung kepada faktor sosial dan psikologi yang mendalam, ini termasuk:

- Korupsi kuasa. Pegawai biasa dengan sentiasa mendapatkan wang daripada kedudukan mereka. Oleh itu, mereka tidak mempunyai halangan moral, jika perlu, untuk memberikan tekanan kepada pengundi atau komisen.

- Elite konspirasi. Terdapat hubungan peribadi yang rapat antara pegawai tahap yang berbeza, dan mereka adalah "daripada persahabatan" bersedia untuk membantu antara satu sama lain untuk mencapai matlamat tertentu.

- Fear. Penggerak yang paling penting dalam tingkah laku pegawai - adalah takut "menyakitkan" bos, jadi pihak berkuasa tempatan cuba untuk meramalkan puncak dan keinginan untuk memenuhi kehendak kemaraan mereka.

Dasar sumber pentadbiran

Hari ini, penggunaan sumber pentadbiran dalam pilihan raya - bentuk yang paling ketara melebihi pegawai kuasa mereka. Ini tidak bermakna bahawa di kawasan ini lebih berlaku pelanggaran tersebut. Hanya mereka lebih salunan dan pekat dalam masa, lebih-lebih lagi, pembangkang dan beberapa media sentiasa menarik perhatian kepada fakta ini. Kelainan mempengaruhi keputusan pilihan raya senarai ditetapkan hanya beberapa:

- Kesan ke atas proses pembentukan suruhanjaya pilihan raya. struktur diperkenalkan orang jelas berat sebelah kerajaan, yang akan membantu untuk membuat tindakan yang perlu dalam perjalanan prosedur pilihan raya dan pengiraan undi.

- Kesan ke atas pilihan raya. suruhanjaya pilihan raya mempunyai keupayaan untuk menjalankan manipulasi dengan bilangan pengundi, sebagai contoh, memandu ke dalam bahagian tentera atau banduan. Penggunaan sumber pentadbiran bagi pilihan raya sering dikaitkan dengan pendua kertas dengan pilihan yang perlu untuk penipuan dengan undi tidak hadir. Pertubuhan awal prosedur pilihan raya - juga peluang yang baik untuk penipuan pilihan raya.

- Kesan ke atas aktiviti-aktiviti kempen. Dalam perjalanan pegawai-pegawai perlumbaan boleh menyediakan peluang khas dan calon yang tepat sroit halangan - menyenangkan. Ia mungkin, sebagai contoh, pengagihan yang tidak seimbang laman pengiklanan atau kehilangan kelayakan calon-calon yang tidak sesuai.

- Kesan ke atas pembiayaan kempen pilihan raya.

- Tekanan ke atas pengundi. Ia boleh menjadi pelbagai, dari rasuah kepada ancaman.

Fungsi sumber pentadbiran dalam pilihan raya

Terdapat satu tradisi untuk menilai peranan sumber pentadbiran semasa kempen pilihan raya semata-mata negatif. Dan terdapat penjelasan: pegawai-pegawai yang terlibat dengan keputusan pilihan raya dan membuat bermakna kehendak rakyat. Pengundi, berulang kali berhadapan dengan hakikat bahawa pendapatnya tidak mengubah apa-apa, tidak lagi pergi ke pemilihan, ia tiada kaitan dengan politik. Malah, ini juga matlamat kerajaan semasa. Jika tiada seorangpun yang datang kepada pilihan raya, ia tidak akan mempunyai apa-apa jua palsu. Tetapi pilihan raya tidak boleh berlaku tanpa pengundi, jadi ada sistem kehadiran wajib. Tidak menghairankan, Duma Negeri telah berulang kali membangkitkan isu pengenalan ketibaan wajib pada pilihan raya untuk semua rakyat di bawah ancaman sekatan. Tetapi pengalaman negara-negara Barat menunjukkan bahawa sumber pentadbiran boleh menjadi rahmat untuk pilihan raya. Anda boleh melihat bahawa di beberapa negara Eropah kepada pegawai awam dengan tanggungjawab untuk memantau ketelusan pilihan raya. Dan sistem ini, menghairankan, kerja-kerja dengan berkesan.

Bagaimana untuk menggunakan sumber pentadbiran dalam perniagaan

Kedudukan boleh menjadi sumber pendapatan tambahan. Lebih kerap sumber pentadbiran - adalah satu cara untuk memperkayakan daripada untuk mempengaruhi peristiwa politik. Pegawai mempunyai banyak peluang untuk mendapatkan seorang ahli perniagaan untuk berkongsi sebahagian daripada keuntungan, atau untuk meninggalkan beliau. Ini boleh menjadi rasuah terus: untuk mana-mana ahli perniagaan resolusi terpaksa membayar rasuah. Ini adalah pengewangan jawatan rasmi. Juga, birokrat mempunyai peluang untuk melobi untuk beberapa keputusan di peringkat kerajaan untuk mendapatkan bayaran untuk penyertaan mereka. Ramai pegawai-pegawai untuk membantu saudara-mara dan rakan-rakan untuk berurusan dengan pesaing, termasuk sumber kerja anda. Sebagai contoh, menghantar seorang ahli perniagaan untuk pelbagai ujian, menjadikan ia sukar untuk membangunkan, dan sebagainya. N.

Tetapi ada juga sumber-sumber pentadbiran projek, yang mempunyai apa-apa kaitan dengan rasuah. Setiap perniagaan perlu diuruskan, dan biasanya ia berfungsi prinsip perpaduan perintah, t. E. A pengurus atas mempunyai hak untuk memerintahkan bawahannya untuk melakukan beberapa langkah profesional untuk mencapai matlamat strategik syarikat. Jika dalam kes ini menggunakan kaedah undang-undang dan etika pengaruh ke atas pekerja itu, tiada apa yang menyakitkan hati atau marah-marah kepada bawahannya dalam tindakan itu bukan kepala. Dalam keadaan ini, sumber pentadbiran - kaedah pengurusan projek atau organisasi. Adalah menjadi tanggungjawab pengurus untuk menguruskan orang bawahan, bertanggungjawab terhadap keputusan dan akibat mereka.

Amalan menggunakan sumber pentadbiran dalam kempen pilihan raya

Hari ini Rusia boleh belajar tentang bagaimana untuk menggunakan keupayaan pegawai dalam pilihan raya. pertubuhan bukan keuntungan "Transparency International" sentiasa terlibat dalam pemerhatian pilihan raya dan mendedahkan pelbagai skim haram. Antaranya boleh dipanggil teknologi seperti:

- Paksaan untuk mengambil bahagian dalam pemilihan kakitangan organisasi belanjawan. Doktor, guru, pekerja jawatankuasa dan jabatan pentadbiran berjanji untuk datang ke pusat pengundian dan mengundi calon yang ditetapkan.

- Menjalankan kempen pra-pilihan raya di institusi subordinat, seperti universiti, hospital, unit tentera, mesyuarat pesara.

- Penggunaan kapasiti logistik untuk memberi motivasi kepada pengundi. Sebagai contoh, ia boleh menjadi pengangkutan perjalanan percuma awam ke tempat pengundian, penyampaian cenderahati daripada pentadbiran selepas pilihan raya, penerbitan bahan kempen pada perbelanjaan pentadbiran.

Terdapat banyak kaedah lain pengaruh ke atas keputusan pilihan raya. Tetapi persoalan bagaimana untuk memenangi pilihan raya tanpa sumber pentadbiran, tidak mempunyai apa-apa jawapan yang mudah dan jelas. Terdapat beberapa tawaran daripada pasukan yang berbeza di negara ini mengenai cara untuk menghapuskan penyalahgunaan sumber pentadbiran yang hanya tumbuh daripada pilihan raya pilihan raya. Keadaan yang paling penting untuk ini adalah pertumbuhan tanggungjawab sivil daripada pengundi. Apabila orang kebanyakannya akan pergi ke pemilihan dan untuk mempertahankan hak untuk pendapat mereka, maka pihak berkuasa akan digunakan lebih berhati-hati sumber.