Undang-undang dan peraturan yang mempengaruhi aktiviti-aktiviti anti-rasuah. № 273-FZ daripada 25 Disember 2008 "Pada Membanteras Rasuah"

Kaedah-kaedah dan prinsip-prinsip memerangi fenomena rasuah utama, kaedah berurusan dengan jenis ini jenayah, peraturan undang-undang aktiviti-aktiviti anti-rasuah - semua ini dikawal selia oleh undang-undang Persekutuan bagi Membanteras Rasuah. Perkara utama yang dinyatakan dalam undang-undang draf yang dikemukakan akan dibincangkan secara terperinci dalam artikel ini.

ciri-ciri umum rang undang-undang

FZ "Pada Membanteras Rasuah" telah diterima pakai 25 Disember 2008. Rang undang-undang menyediakan hanya dua takrif "rasuah". Dalam kes terdahulu ia mentakrifkan kesalahan itu sebagai penyalahgunaan kuasa profesional, memberi atau menerima rasuah, rasuah komersial atau penggunaan menyalahi undang-undang kedudukan rasminya. Dalam definisi kedua rasuah membentangkan satu set proses idea, tetapi melakukan suatu entiti undang-undang.

FZ "Pada Membanteras Rasuah" juga mentakrifkan konsep, telah ditunjukkan oleh tajuk undang-undang. Menangani kesalahan rasuah disebut aktiviti tertentu persekutuan agensi kerajaan, bertujuan untuk mencegah rasuah, penghapusan sebab-sebab, mengurangkan akibat daripada kesalahan itu, dan sebagainya. D.

Selain rang undang-undang yang belum selesai (№273 FZ bertarikh 25 Dis 2008), kita juga perlu menonjolkan beberapa peraturan perlembagaan dan persekutuan persekutuan, keputusan Kerajaan dan Presiden Persekutuan Rusia, serta beberapa tindakan undang-undang perbandaran.

prinsip-prinsip asas

Undang-undang dan peraturan yang mempengaruhi aktiviti-aktiviti anti-rasuah adalah berdasarkan kepada prinsip-prinsip asas yang termaktub dalam artikel 3 rang undang-undang yang sedang dipertimbangkan. Ia adalah bernilai untuk menyerlahkan berikut:

• kesahihan dan ketelusan;
• kesahihan, pengiktirafan, perlindungan dan promosi hak dan kebebasan warganegara Persekutuan Rusia;
• publisiti aktiviti pelbagai agensi (peringkat persekutuan atau perbandaran) dalam pelaksanaan langkah-langkah anti-rasuah.
• keutamaan dalam pemakaian langkah-langkah yang bertujuan untuk mencegah kesalahan rasuah;
• prinsip tidak dapat dielakkan akibat kesalahan rasuah;
• aktif menggunakan pelbagai langkah - maklumat, sosial, perundangan, ekonomi dan lain-lain;
• Kerjasama rapat pihak berkuasa awam dengan institusi awam, pelbagai individu, dan juga badan-badan antarabangsa.

Kita juga perlu bercakap mengenai prinsip agak penting dalam usaha memerangi rasuah - kerjasama antarabangsa (Perkara 4 Undang-Undang). Persekutuan Rusia adalah sebuah negara yang secara aktif bekerjasama dengan pertubuhan-pertubuhan antarabangsa dalam perintah yang berikut:

• pertukaran maklumat yang berkaitan dengan isu-isu mengenai memerangi amalan rasuah;
• Pengenalan, disyaki melakukan jenayah;
• definisi harta yang diperolehi semasa menjalankan transaksi rasuah;
• penyelarasan kerja-kerja yang berkaitan dengan pencegahan rasuah;
• menyediakan kepakaran untuk pelbagai bahan, sampel, objek, dan sebagainya. d.

Oleh itu, undang-undang persekutuan yang dianggap menetapkan jumlah yang cukup besar prinsip aktiviti yang bertujuan untuk memerangi rasuah.

asas organisasi

Undang-undang dan peraturan yang mempengaruhi aktiviti-aktiviti anti-rasuah mengukuhkan kuasa pihak berkuasa individu dan pegawai. Khususnya, kita perlu menyebut kuasa Presiden Rusia:

• mewujudkan kecekapan badan-badan eksekutif persekutuan dalam memerangi manifestasi rasuah;
• penentuan arahan utama dalam bidang kerajaan untuk memerangi rasuah.
• penerbitan surat perintah presiden mengenai memerangi rasuah.

Dan apakah langkah-langkah perlu melaksanakan pihak berkuasa persekutuan Persekutuan Rusia? Menurut rang undang-undang ini, Perhimpunan Persekutuan hendaklah memastikan pembangunan dan penggunaan undang-undang yang menetapkan bahawa memerangi rasuah. Cawangan badan perundangan juga perlu memantau aktiviti-aktiviti badan-badan eksekutif. Kerajaan Rusia perlu terlibat dalam pengagihan fungsi untuk memerangi rasuah di kalangan pihak berkuasa, yang, sebenarnya, kerajaan itu sendiri dan petunjuk. Semua organ-organ lain - dalam majlis perbandaran tertentu, perlu terlibat dalam anti-rasuah dalam tempoh kuasanya.

Russian badan-badan penguatkuasaan undang-undang wajib untuk segera memaklumkan kepada semua keadaan lain jenayah rasuah. kepakaran anti-rasuah bertindak normatif dan undang-undang juga adalah berkenaan dengan kecekapan badan-badan yang terlibat dalam perlindungan hak.

langkah-langkah pencegahan

Undang-undang dan peraturan yang mempengaruhi aktiviti-aktiviti anti-rasuah, khususnya, draf undang-undang (Perkara 6), menggariskan langkah-langkah asas pencegahan rasuah. Di sini, langkah-langkah berikut perlu diserlahkan:

• dalam bidang advokasi - penciptaan dan pembentukan dalam persekitaran sosial sikap toleransi terhadap amalan rasuah;
• kepakaran anti-rasuah bertindak normatif dan undang-undang dan projek-projek mereka;
• ulasan tepat pada masanya pihak berkuasa penguatkuasaan undang-undang pelbagai, di mahkamah tertentu;
• penyampaian kehendak kelayakan yang dipanggil untuk warga Rusia, yang mendakwa diri mereka sebagai fungsi awam; pemeriksaan semua maklumat yang akan menyediakan rakyat ini;
• mewujudkan alasan bagi pemecatan jawatan atau pemecatan pegawai yang berkaitan dengan aktiviti-aktiviti rasuah baru-baru ini; daftar pegawai untuk perbelanjaan, pendapatan, harta orang yang dan keluarganya, dan sebagainya dan lain-lain..;
• pengenalan kepada kerja-kerja pihak berkuasa kerajaan peraturan khas mengikut mana kakitangan akan menjalankan kerja mereka sebagai telus dan cekap;
• pembangunan institusi kawalan Parlimen dan orang ramai terhadap pematuhan pelaksanaan undang-undang RF (khususnya, undang-undang yang berkenaan).

Oleh itu, undang-undang draf yang dikemukakan menetapkan langkah-langkah yang agak tajam dan jelas pencegahan aktiviti rasuah.

Bidang aktiviti

Asas undang-undang memerangi rasuah menentukan aktiviti penting pihak berkuasa awam. Perkara 7 undang-undang yang berkenaan mengatakan bahawa usaha memerangi rasuah memaparkan harus sesuai dengan fungsi-fungsi pihak berkuasa:

• pelaksanaan dasar kerajaan dalam bidang memerangi rasuah;
• pembentukan mekanisme khas yang bertujuan untuk kerjasama antara kerajaan dan penguatkuasaan undang-undang agensi-agensi dengan komisen Parlimen dan orang ramai untuk memerangi rasuah;
• penggunaan langkah-langkah pentadbiran, perundangan atau lain-lain, fokus utama yang adalah untuk menarik dan penjawat awam perbandaran secara aktif memerangi manifestasi rasuah;
• pembentukan sikap negatif orang ramai terhadap rasuah;
• pengenalan standard anti-rasuah tertentu, termasuk beberapa sekatan, larangan atau kebenaran;
• memegang penyatuan hak hamba perbandaran dan awam;
• memastikan kebebasan media;
• Pemodenan perintah perkhidmatan awam;
• menghapuskan sekatan ekonomi yang tidak munasabah dan larangan;
• memastikan integriti, kejujuran, keterbukaan dalam pelaksanaan pihak berkuasa perbandaran dan negeri untuk memastikan keperluan perolehan.

Pemberian maklumat mengenai pendapatan dan perbelanjaan adalah kaedah utama untuk memerangi rasuah dalam kerajaan. Mengenai perkara ini dan akan dibincangkan kemudian.

Pemberian maklumat mengenai pendapatan dan perbelanjaan

Data pendapatan, pemilikan liabiliti harta yang sedia ada, serta pendapatan keluarga perlu mengemukakan kepada majikan mereka orang yang berikut:

• Citizens mendaftarkan diri di agensi-agensi kerajaan;
• warga yang ingin mengambil kerja di Bank Negara Persekutuan Rusia;
• orang yang memohon untuk tempat dalam perkhidmatan perbandaran, dan lain-lain badan-badan satu cara atau lain yang dikaitkan dengan pihak berkuasa kerajaan yang disenaraikan dalam senarai yang berasingan, yang ditubuhkan oleh perbuatan pengawalseliaan Persekutuan Rusia, kakitangan syarikat-syarikat milik negara, dan sebagainya. d.

Perintah persembahan maklumat mengenai pendapatan dan perbelanjaan adalah tertakluk kepada undang-undang persekutuan tertentu dan tindakan undang-undang normatif Persekutuan Rusia. Dalam kes ini, semua maklumat yang diterima oleh negeri ini akan mempunyai akses yang terhad. Jika rakyat tidak mampu untuk mendaftar di pejabat awam, yang mendakwa, semua mengemukakan maklumat mereka perlu dimusnahkan. Orang yang didapati bersalah atas penyebaran maklumat yang diberikan oleh seseorang bagi pendapatan dan perbelanjaan, akan tertakluk kepada liabiliti tersebut mengikut undang-undang Rusia.

Konflik kepentingan,

Masalah rasuah di Rusia masih relevan kerana banyak sebab. Salah seorang daripada mereka - kehadiran konflik yang dipanggil kepentingan dalam siasatan rasuah. Fenomena ini yang dinyatakan dalam Perkara 10 rang undang-undang yang sedang dipertimbangkan. Yang dalam kes ini merujuk kepada?

Konflik kepentingan adalah satu keadaan di mana rakyat adalah mempunyai kepentingan sendiri dalam mempengaruhi prestasi adil dan objektif tugas mereka, mungkin melanggar undang-undang yang sedia ada. Ringkasnya, ia adalah satu penyalahgunaan biasa kuasa. Menjana pendapatan dalam bentuk harta, wang atau perkhidmatan lain, menurut hasil kerja yang dilakukan atau untuk mendapatkan beberapa manfaat kadang-kadang boleh menjadi haram. Penyelesaian konflik kepentingan adalah tanggungjawab badan-badan berikut:

• Central Bank Persekutuan Rusia;
• syarikat insurans awam;
• Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia dan beberapa contoh lain.

Prosedur untuk mencegah konflik kepentingan dalam kes ini ditubuhkan oleh Perkara 11 Undang-undang Persekutuan di bawah pertimbangan. Pekerja contoh yang disebutkan di atas perlu mengambil langkah-langkah untuk mengelakkan konflik kepentingan. Mereka dikehendaki untuk memaklumkan kepada majikan tentang keadaan dan meminta bantuan beliau. Majikan adalah bertanggungjawab untuk mengambil segala langkah yang mungkin untuk menyelesaikan konflik. Jika orang yang berkenaan tidak mengambil langkah-langkah untuk mengelakkan keadaan ini, maka kita boleh bercakap tentang pelanggaran langsung di pihak orang itu, yang menjadi sumber konflik.

sekatan

Perjuangan menentang manifestasi rasuah akan hanya mustahil tanpa pengenalan undang-undang semasa larangan anti-rasuah tertentu, syarat-syarat, sekatan ke atas perkhidmatan awam dan sebagainya. D. Semua unsur-unsur ini membantu untuk mencegah rasuah sebagai satu fenomena di kalangan pekerja perbandaran, kerajaan, penguatkuasaan undang-undang dan pihak berkuasa lain. Perkara 12 Undang-Undang Persekutuan di bawah pertimbangan menetapkan kekangan asas yang akan dikenakan ke atas pekerja disenaraikan keadaan.

Jadi, warganegara, selama dua tahun selepas bersara daripada badan-badan awam mempunyai keupayaan untuk melaksanakan fungsi-fungsi tertentu pekerja perbandaran atau persekutuan untuk menyelesaikan konflik kepentingan (tetapi hanya dengan kebenaran suruhanjaya itu). Sebagai seorang yang telah dipecat daripada perkhidmatan awam, ia adalah bertanggungjawab untuk mengemukakan maklumat mengenai tempat bekas kerja. Selain itu, majikan, yang mengambil bekerja untuk bekas pekerjanya daripada badan-badan kerajaan, hendaklah dengan segera melaporkan kepada tempat terakhir kerja maklumat individu yang bekerja (biasanya berkaitan dengan kontrak pekerjaan, yang diberikan kepada peranan dan tanggungjawab warganegara, dan sebagainya. D.). Jika majikan melanggar kewajipan ini, maka tindakan itu boleh dianggap sebagai kesalahan, diikuti dengan tanggungjawab. Ia juga diperhatikan berikut:

• orang yang bekerja di negeri ini. pihak berkuasa tidak perlu menggantikan pejabat awam yang lain (jika tidak ada pengecualian yang ditubuhkan oleh undang-undang persekutuan);
• penjawat awam tidak mempunyai hak untuk terlibat dalam aktiviti keusahawanan - sama ada secara langsung atau tidak langsung.
• pekerja dilarang daripada menggunakan maklumat yang diamanahkan kepada mereka semasa tujuan luar tugas;
• pekerja tidak boleh menerima ganjaran, fi atau ganjaran yang tidak diperuntukkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia.

Dan itu bukan semua sekatan yang dikenakan disampaikan oleh undang-undang Persekutuan.

liabiliti

Bagi jenayah rasuah pada rakyat Rusia, dan juga warga asing boleh diadakan liabiliti pentadbiran, jenayah, sivil atau tatatertib. orang asli yang bersalah dalam melakukan perbuatan rasuah adalah dianggap terbukti, boleh dilucutkan daripada peluang untuk memegang jawatan awam atau perbandaran tertentu dengan keputusan mahkamah.

Pemecatan orang yang memegang jawatan awam, boleh dilaksanakan atas sebab-sebab berikut:

• kegagalan untuk mengambil langkah-langkah untuk mencegah atau menyelesaikan konflik kepentingan;
• penyertaan rakyat dalam aktiviti-aktiviti organisasi komersial secara dibayar;
• kegagalan untuk menyediakan maklumat negara tentang pendapatan dan perbelanjaan;
• pelaksanaan wajah perniagaan;
• kemasukan muka kepada organisasi antarabangsa, jika ini tidak diberikan oleh undang-undang Persekutuan Rusia.

liabiliti rasuah orang undang-undang menubuhkan mahkamah atas permintaan pihak berkuasa. Jika anda memasang entiti anggur, ia tidak terkecuali daripada tanggungjawab dan individu yang bersalah. Kedua-dua individu akan tertakluk kepada liabiliti tersebut mengikut undang-undang Rusia.

Dilihat undang-undang persekutuan tidak begitu banyak untuk mengatakan mengenai tanggungjawab rakyat untuk rasuah. Perkara 13 Undang-Undang Persekutuan "Pada Membanteras Rasuah" dan bukan merujuk kepada kod-kod lain yang diberi hanya hukuman bagi spesies ini kesalahan.

cek

Jawatankuasa Membanteras Rasuah di bawah Presiden Persekutuan Rusia, Pentadbiran Presiden, serta beberapa pihak berkuasa lain mempunyai hak untuk menjalankan pemeriksaan khas:

• ke atas kebolehpercayaan dan kesempurnaan maklumat mengenai perbelanjaan, pendapatan, dan kewajipan harta rakyat memohon penggantian kedudukan negeri atau perbandaran;
• dalam pemeliharaan orang yang bekerja di agensi-agensi kerajaan, dan juga saudara-mara mereka, undang-undang Persekutuan yang hadir dan undang-undang lain yang berhubungan dengan memerangi rasuah.

Perlu diingatkan bahawa pemeriksaan pegawai-pegawai anti-rasuah yang boleh dijalankan secara bebas daripada pemeriksaan lain yang dijalankan oleh pegawai-pegawai, komisen khas atau unit.