Wilayah pembangunan keutamaan. di wilayah undang-undang pembangunan keutamaan

Wilayah pembangunan keutamaan, yang akan disenaraikan di bawah, menjadi satu lagi cubaan oleh kepimpinan negara kepada cara Cina. Beliau mencadangkan pembentukan kawasan khas, lokomotif yang dipanggil ekonomi. Seterusnya, pertimbangkan apa yang merupakan wilayah pembangunan keutamaan di Rusia dan apa yang mereka perlukan.

maklumat sejarah

Pada awal 90-an kerajaan mencadangkan senarai wilayah pembangunan keutamaan. Walau bagaimanapun, sebagai menunjukkan sejarah, membangunkan program-program dan tidak dilaksanakan sepenuhnya. Pada tahun 1991, undang-undang yang telah diluluskan untuk mengawal selia kemasukan pelaburan asing dalam ekonomi domestik. peruntukannya ditetapkan untuk beberapa perniagaan asing faedah tertentu. Khususnya, ia dianggap satu prosedur dipermudahkan pendaftaran, kadar cukai dikurangkan, pajakan jangka panjang pada harga yang rendah, visa percuma rejim dan pengurangan duti kastam. Sejak tahun 1996, SEZs telah diwujudkan di negara ini. Jadi, zon khas yang pertama telah dicipta di rantau Kaliningrad, yang kedua -. Dalam Magadan. program hingga 31 Disember 2014 telah direka untuk bertahan. Walau bagaimanapun, kejayaan pelaksanaannya tidak. Juga pakai undang-undang draf pada zon khusus di dalam Baikal-Amur keretapi / d garis. Nasib program yang tidak diketahui.

Pembangunan di peringkat awal

Daripada 17 zon khas dicipta berjaya kami hanya 6. paling bermasalah adalah kawasan pelancongan. Seperti yang dinyatakan oleh Ketua Pengarah JSC "SEZ" Tretyakov, ini adalah disebabkan kepada kaedah tidak betul dipilih. Malah dengan apa-apa yang dibincangkan pelabur, beliau tidak diberi hak untuk memilih lokasi untuk program ini. Di samping itu, tidak cukup untuk aktif membangunkan dan kawasan pelabuhan. Pakar mencadangkan bahawa ini mungkin disebabkan oleh keengganan kawasan yang terlibat dalam promosi mereka.

pusingan baru

Walaupun halangan, evolusi zon khas yang berterusan. Pada masa ini, sebahagian daripada SEZ boleh berkembang ke peringkat serantau. Zon khas adalah alat cukup fleksibel untuk menarik dana ke dalam ekonomi. Semasa Presiden Medvedev telah digubal, peruntukan yang mengatur pembentukan dan fungsi zon pembangunan wilayah. Oleh itu, ia adalah satu konsep baru. Ztr sebahagian daripada subjek, di mana keadaan yang baik dihasilkan untuk pelabur. Tujuan zon itu menyokong pecutan rantau pembentukan sosio-ekonomi. Mewujudkan persekitaran yang sesuai melibatkan penyediaan sokongan negeri kepada pelabur. Bagaimanapun, beliau mencari program yang lebih sederhana daripada yang dijangkakan dalam draf 1991. Pengurusan kawasan yang perlu dilaksanakan pentadbiran yang dibentuk khas. Sekarang dalam 20 wilayah ditubuhkan Ztr.

percubaan keempat

Dalam salah satu ucapannya kepada Perhimpunan Persekutuan, Presiden Putin mencadangkan penubuhan wilayah pembangunan keutamaan. Senarai kawasan yang sedia ada, beliau menambah satu lagi kawasan-kawasan berhampiran. presiden menekankan bidang keutamaan. Khususnya, perhatian khusus, katanya, berhak jauh dari kawasan pusat pembangunan maju - Timur Jauh. Antara kawasan untuk pelaburan, presiden juga dipanggil Siberia, khususnya, Khakassia dan Krasnoyarsk Krai. Ketua negara juga mencadangkan syarat, kerana yang pembangunan yang lebih maju daripada kawasan itu akan menjadi menarik kepada pelabur. Khususnya, ia adalah lima tahun cuti cukai, kadar yang dikurangkan caruman insurans, pelepasan kastam prosedur yang mudah, kuasa tempatan, mendapatkan permit bangunan. Di samping itu, agenda yang jelas perlu dibangunkan, di mana akan beroperasi bidang pembangunan maju. Far East memerlukan pembinaan infrastruktur yang berkaitan. tugas ini akan dilaksanakan dengan mengorbankan Dana masing-masing.

Apakah perbezaan di antara SEZ dan atas?

Wilayah pembangunan keutamaan, selaras dengan peraturan-peraturan, mempunyai status yang berbeza daripada zon khas. Ia tidak dibenarkan penciptaan bidang seperti di kawasan yang sama. Sebagai perbezaan tersebut wilayah pembangunan keutamaan SEZ tidak mempunyai. Sahaja, mungkin, perbezaan boleh dianggap sebagai tempoh operasi. Jadi, 20 tahun perlu bertindak kawasan khas untuk 12 tahun - wilayah pembangunan keutamaan.

Rang undang-undang: gambaran keseluruhan

tindakan adalah bertujuan untuk mewujudkan rejim undang-undang bagi kawasan di bawah pertimbangan. langkah-langkah kawalan untuk menyokong perusahaan dikenal pasti pelabur. Di samping itu, undang-undang Persekutuan "Pada wilayah pembangunan keutamaan" mengawal semua perhubungan lain yang mempengaruhi kawasan-kawasan ini.

definisi berkanun

Wilayah pembangunan keutamaan - adalah kawasan Timur Jauh, di mana rejim undang-undang khas untuk aktiviti keusahawanan dan lain-lain. Pembentukan kawasan ini dijalankan oleh Kerajaan persekutuan dan tempatan, serta sumber-sumber lain. perbuatan normatif menetapkan prosedur khas untuk pembentukan wilayah pembangunan keutamaan. Wilayah Primorsky adalah status khas. Menurut ia ditentukan oleh status undang-undang penduduk dan khusus perniagaan mereka dan aktiviti-aktiviti lain.

rejim undang-undang

di wilayah keutamaan undang-undang pembangunan menetapkan:

• Kadar keutamaan sewa.
• Perintah khas penggunaan tanah.
• Cukai dan insurans manfaat.
• aturan khas untuk kawalan kerajaan, penyeliaan perbandaran.
• Layanan istimewa untuk menyambung kepada pelbagai infrastruktur.
• Penyediaan perkhidmatan awam khas.
• Penggunaan rejim daerah pabean percuma.
• Kemungkinan menarik asas keutamaan dan dipercepatkan kakitangan mahir asing.
• Penggunaan peraturan kebersihan dan teknikal berikut contoh negara-negara OECD yang paling maju.

radas pentadbiran

di wilayah undang-undang pembangunan keutamaan menetapkan kuasa tertentu kepada pihak berkuasa negeri. Dalam kawasan mesti bertindak unit pelaksanaan khas dan organ-organ lain (FTS, MES, Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri dan sebagainya). Melalui penubuhan satu prosedur khas akan meningkat tahap keseluruhan pentadbiran di rantau ini berikutan contoh zon yang sama di negara lain.

faedah

Sejak 2014 di rantau Irkutsk, Baikal, Timur Jauh dan Buryatia memperkenalkan rejim cukai khas. pengurangan cukai pendapatan peribadi dijadual 7% cukai pendapatan - sehingga sepuluh. Pada masa yang sama sepatutnya mengambil sifar terakhir bagi lima tahun pertama. Walau bagaimanapun, dalam kes ini, pakar-pakar telah berkata beberapa kontroversi. Khususnya, Medvedev menegaskan kepada rejim cukai khas, yang adalah untuk bertujuan untuk merangsang eksport bukan minyak. Beberapa langkah kerajaan, seterusnya, menjejaskan cukai ke atas pengekstrakan bijih logam ferus dan bukan ferus, arang batu dan emas. Pada masa ini, tidak satu arah. Ini memberi peluang kepada aktiviti-aktiviti "kumpulan pengaruh".

Pemindahan perniagaan

Selepas Medvedev mengumumkan pihak berkuasa Minvostokrazvitiya pengukuhan, agensi, mengambil kesempatan daripada peluang yang ditawarkan untuk memindahkan kepada bidang kuasa negeri ini semua saham Kumpulan Wang kepada pembangunan Baikal dan Far Eastern wilayah. Malah, ia bertindak sebagai anak syarikat Vnesheconombank. Oleh itu, pemindahan saham bermakna hanya pengagihan semula sumber. Walau bagaimanapun, Kementerian telah mengemukakan cadangan untuk pembentukan institusi tambahan. Khususnya, mereka bercakap tentang JSC "Far East", sebuah organisasi bukan keuntungan autonomi "untuk menyokong Agensi eksport dan pelaburan menarik di Timur Jauh", serta ANO "Agensi Pembangunan Tenaga Kerja." Hasilnya, bersama-sama dengan penutupan cadangan zon ekonomi khas di rantau dan Sovgavan Magadan di rantau Khabarovsk, seseorang boleh ambil perhatian anjakan Pembangunan Ekonomi dari wilayah Timur Jauh. sumber yang ada itu akan tertumpu di tangan Minvostokrazvitiya.

Jumlah pelaburan dan pekerjaan

Untuk pembangunan di rantau Timur Jauh memerlukan kira-kira 3.3 bilion Rubles. angka ini ditetapkan untuk tempoh sehingga 2020. Dari ini, kira-kira 170 bilion Rubles. merancang untuk diperuntukkan bagi 2014. Pakar-pakar berkata awal perjuangan untuk dana yang diperuntukkan di pusat persekutuan. Kerajaan yang sama lebih suka temu Minvostokrazvitiyu. Walau bagaimanapun, beberapa syarikat besar milik kerajaan mungkin tidak mahu ia. Salah satu langkah yang dirancang memihak penggajian kakitangan perusahaan bandar tunggal industri. Khususnya, ia merujuk kepada pekerja AvtoVAZ. Di samping itu, kelewatan diperkenalkan oleh tentera untuk rakyat Far East dan kepada penduduk yang berpindah ke situ.

penemuan

Secara teorinya, menurut pakar, di dalam penjelmaan semua atau sekurang-kurangnya sebahagian besar daripada langkah-langkah yang dicadangkan rantau Timur Jauh boleh bertukar menjadi asas yang berlainan dari yang lain daripada wilayah satu status pentadbiran dan cukai khas. Sesetengah pakar turut mendakwa bahawa Far East mungkin sama dengan Hong Kong. Walau bagaimanapun, sama ada ia akan dilaksanakan dalam amalan tidak jelas. Pada masa ini, walaupun prasyarat diraikan untuk sesuatu yang menyerupai konsep "satu negara - dua sistem". Skeptis percaya bahawa bidang pembangunan maju boleh terus berada dalam rancangan, seperti projek-projek negara, dua kali ganda KDNK dan program tidak nyata lain.

Pendapat dan cadangan

Seperti yang dinyatakan oleh M. Abizov, kerajaan negeri bercadang untuk bersaing walaupun dengan wilayah yang baru ditubuhkan keutamaan pembangunan di Korea, Jepun dan China. Pada mesyuarat Kementerian memperkenalkan konsep baru bagi organisasi penerimaan tambahan-belanjawan dana di rantau Trans-Baikal dan Timur Jauh. Mesyuarat itu juga dibuat oleh ahli-ahli sains. Mereka ditawarkan untuk meningkatkan pembangunan penerokaan, membina terminal dan sebagainya. Salah satu cadangan penyelidik telah dilihat sebagai hampir revolusioner. Khususnya, saintis bercakap mengenai penubuhan dana di rantau Timur Jauh dan Siberia, yang akan tertumpu kepada 20-25% daripada jumlah pendapatan eksport bahan-bahan mentah yang diekstrak, tanpa merujuk kepada yang "pusat." Idea ini telah disuarakan oleh Vladislav Inozemtsev. Kemudian ia telah dikemukakan pada mesyuarat kerajaan Igor Slyunyaev (Menteri Wilayah). Pakar-pakar telah benar-benar wajar diperhatikan bahawa untuk kertas konsep strategik perlu diambil daripada kejayaan pelaksanaan tugas. Cerda cadangan lain untuk Kementerian Pembangunan Wilayah telah dibunyikan idea untuk meningkatkan rangkaian pengangkutan, apa yang sepatutnya diperuntukkan 300 bilion Rubles. Di samping itu, perhatian pemimpin kerajaan telah disediakan dan Wilayah Magadan. Jadi, ia telah dicadangkan untuk membina sebuah pelabuhan bebas ais di wilayahnya (dalam Providence Bay atau di Magadan). Pada masa yang sama awal Kementerian Pengangkutan untuk menyediakan pindaan yang perlu kepada peruntukan Kanun Cukai. Mereka perlu mengadakan peruntukan bagi pampasan kos pengendali pelabuhan, yang akan mengambil tempat dalam kes pembinaan pusat pemeriksaan pelabuhan, banyak mempercepatkan pengendalian barangan.

Kesimpulannya

Walaupun halangan sebelumnya, hari ini kerajaan mengisytiharkan niat jelas untuk diikuti melalui. Akta wilayah baharu masih memerlukan penambahbaikan. Walau bagaimanapun, ia telah mentakrifkan aspek asas yang berkaitan dengan pembentukan dan fungsi berikutnya kawasan-kawasan ini. Sama penting adalah kerja-kerja kakitangan pengurusan secara langsung di Timur Jauh. Ia harus bertujuan untuk menggalakkan dan menyokong langkah-langkah awam. Dalam kerjasama semua jabatan berkenaan dan kementerian, perniagaan dan rakyat lebih cenderung untuk berjaya dalam masa yang singkat. Tugas hari utama, bersama-sama dengan pelaburan, peruntukan daripada penduduk adalah dianggap sebagai kerja. Untuk mencapai matlamat ini, ia adalah perlu untuk mewujudkan keadaan kerja yang terbaik di kilang baru dan sedia ada. Anda mungkin perlu untuk mewujudkan jaminan negeri tambahan untuk penduduk.