Pentadbiran undang-undang Persekutuan Rusia

peraturan kompleks yang mengawal hubungan pentadbiran, membentuk undang-undang eponim. Ia mengandungi pelbagai jenis dokumen undang-undang. . Pertimbangkan detail lanjut, bagaimanakah undang-undang pentadbiran Persekutuan Rusia.

struktur

включает в себя: Mana-mana - sivil, jenayah, pentadbiran - undang-undang termasuk:

1. tindakan asas. Ini terutamanya termasuk Perlembagaan dan dokumen persekutuan (Kanun Pentadbiran, Undang-Undang Persekutuan "Pada perkhidmatan awam", FKZ "Pada Kerajaan" dan sebagainya.).
2. Perbuatan yang berkaitan dengan cawangan undang-undang yang berbeza, tetapi dalam struktur norma yang mengawal dan hubungan pentadbiran. Ini termasuk, khususnya, termasuk kod kastam hutan, cukai dan.
3. surat cara antarabangsa yang terpakai bagi kawasan ini hubungan.

sumber Ciri

, ученые констатируют их значительную подвижность. Menganalisis undang-undang pentadbiran dan undang-undang pentadbiran, para saintis telah membuat kesimpulan pergerakan besar mereka. Ia adalah disebabkan terutamanya perubahan yang berlaku dalam undang-undang dan organisasi struktur negeri ini. Sumber-sumber, kira-kira yang saintis tidak mempunyai kesatuan pendapat, termasuk duluan undang-undang. Mereka, khususnya, adalah resolusi CC dan Biro SM. Mereka mempunyai watak normatif. Walau bagaimanapun, mereka tidak mempunyai nilai yang bebas dan bertindak sebagai banyak yang mempunyai perbuatan yang berkuat kuasa dengan tafsiran yang melibatkan duluan ini. dekri COP biasanya mengikat dalam alam semula jadi. Ia digunakan berulang kali dan bebas, termasuk dalam kes-kes di mana hak-hak yang sama. keputusan ini adalah muktamad, tidak boleh diatasi dengan sijil semula kelulusan-tiada peruntukan tertentu adalah bertentangan dengan Perlembagaan. Mereka mempunyai kesan serta-merta dan hendaklah disiarkan dalam penerbitan rasmi.

Jika kita mengambil kira keputusan COP sebagai pembawa maklumat undang-undang, ia harus diperhatikan bahawa ia berkaitan dengan kebebasan dan kepentingan para peserta yang berbeza dalam perhubungan awam. Mereka merumuskan kedudukan baru dalam maksudnya, yang tertakluk kepada pendaftaran wajib dengan pelaksanaan mata pelajaran statusnya. Walau bagaimanapun, bertindak normatif mempunyai agak berbeza daripada pemahaman tradisional makna. Dari semua ini, kita boleh membuat kesimpulan berikut. peraturan COP adalah sumber undang-undang, pentadbiran, termasuk mempunyai ciri-ciri normativity. Ini membolehkan kemasukan mereka dalam hierarki umum yang sedia ada dokumen dalam struktur undang-undang negara.

Tahap kecekapan bersama

, на которую распространяется действие государственной и региональной власти. undang-undang pentadbiran - kawasan yang tertakluk kepada pihak berkuasa negeri dan serantau. kedudukan ini ditetapkan item. 72 Perlembagaan. Oleh itu, sistem dua peringkat undang-undang pentadbiran. Dalam erti kata yang luas, ia adalah satu instrumen kompleks yang beroperasi di negeri pengurusan, kawalan dan peraturan. Dalam erti kata lain, undang-undang pentadbiran dan undang-undang memperuntukkan bagi pelaksanaan fungsi-fungsi dan tugas-tugas yang Perlembagaan mengenakan pada mata pelajaran kuasa. Walau bagaimanapun, mereka agak konkrit. Ini adalah institusi kuasa eksekutif.

Prasyarat untuk pembentukan dan pembangunan

Konvensional membezakan 4 kategori peruntukan perlembagaan, mempunyai orientasi pentadbiran dan undang-undang yang ketara. Kumpulan pertama merangkumi tindakan yang menjamin kebebasan utama, tugas rakyat, yang dilaksanakan dalam bidang pentadbiran awam. конкретизирует их по двум направлениям. undang-undang pentadbiran Persekutuan Rusia menghuraikan mereka dalam dua cara. Yang pertama adalah untuk mengawal kebebasan dan kemungkinan undang-undang manusia dan warganegara. Ke arah yang kedua dijalankan langkah-langkah yang bertujuan untuk memastikan perlindungan hak.

prinsip-prinsip umum pengurusan dan kawalan

Mereka merupakan blok kedua peraturan yang mempunyai bentuk pentadbiran. Mereka hadir di lebih daripada 10 artikel dalam Perlembagaan. конкретизирует их в огромном количестве документов. undang-undang pentadbiran Rusia menyatakan mereka dalam kuantiti yang banyak dokumen. Mereka membentuk institusi bebas dan sub-sektor. очень тесно связано с конституционными положениями. Perlu diingatkan bahawa dalam hal ini norma-norma undang-undang pentadbiran adalah berkait rapat dengan peruntukan perlembagaan. Ini adalah disebabkan oleh yang berikut. Dalam kebanyakan kes, peraturan fungsi kuasa eksekutif dijalankan di sempadan dengan undang-undang perlembagaan.

Persempadanan Subjek bidang kuasa

Kisah kecekapan pemerintahan sendiri pihak berkuasa persekutuan dan serantau membentuk blok ketiga. Ini termasuk Art. 71-73 dan 76-78 dalam Perlembagaan. центральной и региональной властью. Malah, artikel ini membentuk asas bagi menentukan kawasan dalam mana prestasi undang-undang pentadbiran pihak berkuasa pusat dan daerah. Mereka menetapkan sempadan Negeri dan entiti dalam menangani isu-isu berkaitan dengan pengawalseliaan hubungan. Piawaian ini mewujudkan pra-syarat bagi persempadanan kecekapan perundangan dalam bidang pengurusan harta kerajaan, peraturan perkhidmatan, organisasi awam dan fungsi institusi eksekutif, memastikan hak dan kebebasan manusia dan warganegara.

isu-isu perbalahan

Dikatakan bahawa struktur dua peringkat langsing undang-undang pentadbiran terbentuk bukan hanya berdasarkan peruntukan perlembagaan. penciptaannya diperlukan dan tindakan khas, yang dinyatakan kecekapan pihak berkuasa pusat dan daerah. Ramai penulis telah menyatakan bahawa pada masa ini, masalah ini boleh diselesaikan hanya pada tahap Kod Pentadbiran. Ia menyediakan definisi terperinci mengenai pihak berkuasa negeri dalam bidang tanggungjawab pentadbiran (artikel 1.3 Kanun). Dalam kebanyakan kes, perbuatan atau hilang itu, atau jika isu-isu ini tidak dikawal selia oleh mereka. Sebagai contoh, perkhidmatan negeri peraturan. Pada tahun 1995 ia telah meluluskan undang-undang mewujudkan dasarnya. Sementara itu, kecekapan negeri dan kawasan ia tidak didaftarkan. Sebagai akibatnya, dalam perbuatan mata pelajaran terdapat sisihan besar daripada peruntukan perlembagaan yang mengawal perkhidmatan awam.

keadaan teruk

Ia adalah diperhatikan bahawa baru-baru ini masalah menentukan kesan kawal selia undang-undang negara dan serantau adalah rumit oleh fakta bahawa dalam tindakan hilang konsep transkrip "pihak berkuasa", "rujukan objek", "kecekapan". Hari ini, masalah ini telah diselesaikan sebahagiannya oleh penggunaan nombor Undang-undang Persekutuan 119. Ia mentakrifkan prinsip pembahagian kuasa antara struktur pihak berkuasa serantau dan negeri. Walau bagaimanapun, set objek rujukan yang secara langsung berkaitan dengan peraturan pentadbiran dan undang-undang, dan hari ini dilayan dengan adil bercanggah.

Sebagai contoh, pada muka. "Dalam" 71 artikel dalam Perlembagaan, perlindungan dan peraturan kebebasan manusia dan warganegara adalah tanggungjawab kerajaan. kuasa-kuasa serantau ditetapkan untuk n. "b" Art. 72. Menurut peraturan-peraturan, dalam kecekapan kawasan adalah untuk melindungi kebebasan dan hak-hak rakyat dan manusia. Dalam kes ini, terdapat soal logik. Bagaimana anda boleh membezakan antara kuasa-kuasa ini tanpa peraturan serentak? должно определять свои гарантии. Di sini ia boleh dianggap bahawa undang-undang pentadbiran serantau perlu menentukan jaminan mereka. Sebagai contoh, untuk membentuk badan-badan khas untuk membantu orang ramai dalam perlindungan kebebasan dan minat.

prosiding Asas

Mereka dibentuk oleh peruntukan perlembagaan khas. Asas-asas yang bertujuan untuk memastikan pematuhan dengan standard kebangsaan keadilan undang-undang sistem negara dan pengembangan perlindungan undang-undang untuk individu. Khususnya, ia merujuk kepada Perkara 46 Perlembagaan. Ia menjamin keselamatan semua rakyat di mahkamah. Di samping itu, kepentingan Perkara 118 dan 128. Peraturan-peraturan ini memerlukan untuk meluluskan undang-undang yang menetapkan konsep-konsep utama yang berhubungan dengan prosiding pentadbiran, prosedur khas dengan prosiding pertikaian yang timbul daripada interaksi undang-undang awam.

bidang utama pembangunan

совершенствуется сегодня в двух аспектах. undang-undang pentadbiran bertambah baik hari ini dalam dua aspek. Khususnya, masalah diselesaikan:

1. Meningkatkan kecekapan mekanisme pengurusan negeri.
2. Memastikan perlindungan sebenar hak rakyat dalam bidang cawangan eksekutif.

Penyelesaian kepada soalan pertama memerlukan kelulusan satu set langkah-langkah khas. . Mereka harus bertujuan untuk meningkatkan pengawalseliaan industri tertentu yang membentuk undang-undang pentadbiran. Langkah-langkah, khususnya, perlu memberi fokus kepada peraturan status kerajaan, perkhidmatan awam, kaedah dan bentuk pentadbiran awam. Dalam kes ini, kepentingan utama untuk membangunkan undang-undang yang berhubungan dengan kategori interaksi sosial yang, di bawah Perlembagaan, ia akan ditadbir oleh undang-undang Persekutuan.

Peningkatan rangka kerja perundangan

Penyelesaian kepada masalah ini melibatkan pembentukan institusi, memastikan tahap maksimum perlindungan rakyat dan persatuan mereka dari keputusan dan tindakan pihak berkuasa dan pegawai-pegawai awam, serta pekerja perbandaran dan negeri haram. Dalam erti kata lain, ia perlu dihentikan sebarang pelanggaran undang-undang pentadbiran. Untuk melakukan ini, pertama sekali, untuk meningkatkan institusi rayuan terhadap keputusan dan tindakan struktur kuasa. Di samping itu, anda perlu mewujudkan persekitaran yang sesuai di mana akan dilaksanakan oleh hak rakyat untuk pembelaan yang sah. Pada masa yang sama kita perlu mengukuhkan peranan mahkamah mempertimbangkan rawatan. Langkah yang paling penting ke arah ini ialah kejadian institut keadilan pentadbiran. Ia adalah satu kaedah untuk menyelesaikan pertikaian oleh mahkamah mengenai perlindungan segera kebebasan dan hak-hak rakyat dan entiti undang-undang.

elemen Institute

keadilan pentadbiran termasuk 2 komponen: prosedur dan substantif. Dari sudut pandangan ini, peraturan perlu memastikan:

1. Pengenalan peraturan khas prosiding - resolusi pertikaian khas, dengan mengambil kira ciri-ciri khusus mereka.
2. penyatuan perundangan dari segi sifat undang-undang struktur organ-organ, pengagihan barangan rujukan, sistem dalaman.

Kalangan pengamal domestik dan ahli akademik, konsep yang paling meluas pendekatan khusus kepada proses organisasi Kehakiman. Kebanyakan penulis dalam kes ini datang daripada keperluan untuk menyelesaikan masalah ini secara beransur-ansur. Khususnya, ia telah dicadangkan untuk membentuk di mahkamah umum kehadiran khusus hal-hal pentadbiran, dan kemudian masukkan pihak berkuasa yang berkenaan.

proses pentadbiran

Yang kini diguna pakai CAS. Walau bagaimanapun, dalam amalan, pemakaiannya masih tidak cukup biasa. Lebih aktif digunakan seksyen yang berkaitan Kanun Pentadbiran. Dalam kes ini untuk tafsiran konsep "proses pentadbiran" penulis yang berbeza datang dari pelbagai arah. Khususnya, ia yang dimaksudkan dengan:

1. aktiviti pentadbiran positif struktur pihak berkuasa awam, yang bertujuan untuk merealisasikan hak-hak dan kewajipan mereka. Ia dinyatakan dalam pelbagai prosedur.
2. aktiviti pentadbiran dan bidang kuasa. Asasnya terletak pada penyelesaian pertikaian dan penggunaan langkah-langkah paksaan.
3. prosiding pentadbiran.

kesimpulan

Ditubuhkan atas dasar Perlembagaan, undang-undang pentadbiran telah menjadi cara penting bagi memastikan pelaksanaan peruntukannya. Sementara itu, pada masa ini terdapat banyak isu-isu tidak dapat diselesaikan. Mereka dikaitkan dengan penggunaan standard, dan perlindungan organisasi dan rakyat terhadap keputusan dan tindakan pihak berkuasa awam menyalahi undang-undang. Semua ini adalah satu barisan besar bekerja untuk pihak berkuasa negeri dan serantau. Pada masa ini, langkah-langkah tertentu untuk menangani isu-isu penting telah pun dibuat. Khususnya, seperti yang dikatakan di atas, yang diterima pakai CAS. Kerja-kerja ia telah dijalankan di Matahari Kanun Tatacara Pentadbiran menetapkan kedudukan penting. Khususnya, ia berkaitan dengan wilayah, substantif, pertikaian bidang kuasa instantsionnoy, status peserta dalam prosiding itu, ciri-ciri bukti dan asas bukti. Kanun memperuntukkan penggunaan langkah-langkah sementara, menetapkan prosedur untuk pertimbangan dan kajian semula kes, termasuk yang berkaitan dengan bentuk khusus hubungan awam-undang-undang.