Peraturan Penilaian Kesan: jenis, kaedah, kelakuan

Prosedur penilaian kesan kawal selia - analisis khas objektif dan (wilayah) isu tadbir urus awam. Dalam carian rangka kerja bagi penjelmaan alternatif matlamat, takrif mata pelajaran faedah dan kos perdagangan dan lain-lain aktiviti, pengguna, yang tertakluk kepada pengaruh pentadbiran. Ia membolehkan anda untuk membangunkan program pengurusan yang paling berkesan. Seterusnya, mengambil kira butiran kaedah penilaian kesan peraturan.

gambaran Keseluruhan

Regulatory Impact Assessment dilakukan untuk meningkatkan kualiti kawalan. Untuk mencapai matlamat ini menggunakan analisis formal terperinci kesan kesan ke atas kumpulan-kumpulan sosial yang berbeza dan masyarakat secara keseluruhannya. Hari ini, tiada kaedah seragam penilaian kesan peraturan. Di sesetengah negara, analisis ini ditetapkan oleh undang-undang. Sebagai contoh, dalam penubuhan Switzerland, Perancis, mengandungi peruntukan yang berkaitan. Pada kaedah taksiran yang sama kesan peraturan berbeza bergantung kepada struktur politik negara. Sama penting apabila memilih cara yang tertentu dan mereka adalah kawasan yang secara langsung menangani analisis ini. Dalam hal ini, yang berbeza dan prosedur penilaian kesan pengawalseliaan.

klasifikasi

Jenis-jenis penilaian kesan peraturan berbeza-beza mengikut syarat-syarat diperkenalkan di negara ini. Sebagai contoh, di Republik Czech, Korea Selatan, sebagai contoh, ODS keras tidak diberikan. Tetapi pada masa yang sama mengisytiharkan kriteria umum di mana analisis diperkenalkan di bukti keberkesanannya. Lain-lain jenis penilaian kesan kawal selia secara langsung berkaitan dengan penggunaan peraturan-peraturan. Khususnya, di Kanada dan Amerika Syarikat, sebagai contoh, ODS dilakukan dalam peruntukan penerbitan bagi perbelanjaan daripada bajet. penilaian kesan pengawalseliaan dijalankan Belanda dan UK dalam membuat peraturan pentadbiran yang sesuai.

Peringkat utama

Berpandukan bahan pengajaran PB Jabatan Australia, yang merupakan pihak berkuasa yang layak, penilaian impak kawal selia termasuk langkah-langkah:

1. Penggubalan dan perihal masalah tersebut.
2. Bukti keperluan untuk pelaksanaan ODS.
3. Menentukan prosedur berakhir.
4. Keterangan penjelmaan mungkin satu tugas.
5. Analisis alternatif ditakrifkan (termasuk, dengan menilai manfaat dan kos).
6. Perundingan.
7. Kesimpulan tentang penilaian kesan pengawalseliaan.
8. Pelaksanaan alternatif yang dipilih dan pemantauan berikutnya.

Rangka kerja perundangan

Dalam usaha untuk melaksanakan Presiden Dekri 2012/07/05 telah dibangunkan dan diluluskan oleh undang-undang Persekutuan, yang menentukan perubahan dalam undang-undang persekutuan menubuhkan prinsip-prinsip umum badan-badan perwakilan dan eksekutif kuasa kerajaan wilayah RF dan Seni. 46 dan 7 Undang-Undang Persekutuan yang mengawal kriteria umum untuk organisasi wilayah (tempatan) pemerintahan sendiri di dalam Persekutuan Rusia. Pelarasan ini berkaitan dengan isu-isu peraturan penilaian kesan kawal selia dan kepakaran mereka. Undang-undang dijangka program penyatuan analisis dokumen undang-undang yang disediakan di daerah dan majlis perbandaran di negara ini. Di samping itu, yang dikawal selia oleh kaedah-kaedah melaksanakan peperiksaan peraturan-peraturan yang sedia ada. Tujuan suplemen ini bertindak memberikan maklumat dan bantuan metodologi kepada pembentukan perbandaran mengenai pelaksanaan penilaian pengawalseliaan pengaruh Institut dalam proses perundangan.

Kekhususan kesan

Kualiti peraturan ekonomi negeri ini hari ini, pembangunan sosio-ekonomi yang berjaya di negara ini. Badan-badan pentadbiran negeri perlu menggunakan pendekatan yang sistematik yang akan membuat ia mungkin untuk memastikan kecekapan maksimum proses perundangan. Buta huruf peraturan kualiti miskin negatif menjejaskan keadaan masyarakat. Apabila kekurangan kesan peraturan yang jelas, kos yang tinggi untuk mematuhi standard yang diterima untuk rakyat dan perniagaan, adalah rumit oleh proses pentadbiran awam, kenaikan ketidakpastian. Semua ini akhirnya membawa kepada kegagalan untuk mencapai objektif.

Kekhususan norma

Sebahagian besar daripada tindakan undang-undang mengenai peraturan negeri, yang dibangunkan dan diterima pakai di peringkat persekutuan dan perbandaran subjektiviti, memberi kesan kepada kepentingan strata sosial yang berbeza. Dalam hal ini, semasa pembangunan projek-projek mereka mesti mengambil kira pelbagai aspek yang berkaitan dengan akibat yang mungkin pelaksanaannya dalam amalan untuk satu atau kategori orang yang lain. Seiring dengan ini, pada peringkat ini, banyak kaedah pendedahan boleh dikaburi atau sukar untuk cukup mengesan pada pandangan pertama. Oleh itu, semasa penetapan piawaian mekanisme yang diperlukan yang mana untuk menentukan secara langsung kumpulan, yang akan dipengaruhi, dan wataknya. Sebagai salah satu alat itu hanya menonjol penilaian kesan peraturan.

fungsi asas

Regulatory Impact Assessment melibatkan pengenalpastian masalah dan objektif mempengaruhi pengenalan pelbagai penjelmaan, dan membandingkan mereka untuk memilih yang paling optimum. Sebagai sebahagian daripada ODS adalah perundingan dengan pihak berkepentingan yang berminat. Ini adalah kaedah yang paling tepat untuk menentukan keputusan kawalan positif dan negatif mungkin. Selaras dengan kesimpulan ini dirumus dan penilaian kesan pengawalseliaan. Perlu difahami bahawa ODS tidak adalah pelengkap kepada proses pembuatan peraturan biasa. Analisis ini berfungsi sebagai alat memudahkan keputusan bergerak. Walaupun pada hakikatnya bahawa ODS memerlukan lebih usaha daripada pemaju draf tindakan undang-undang, menyebabkan peningkatan kesan kawalan kualiti menjadi agak ketara.

Menjadi ODS Institute di Rusia dan negara-negara CIS yang lain

Prosedur anggaran dilaksanakan di negeri-negeri bermula dengan peralihan. Antaranya ialah beberapa negara CIS. Di setiap negeri, prosedur membawa namanya. Sebagai contoh:

• Kazakhstan - undang-undang penilaian kesan dalam bidang sosio-ekonomi.
• Kyrgyzstan - analisis kesan tindakan undang-undang kawal selia.
• Uzbekistan - sistem menilai kesan tindakan perundangan (RIA).

Di Persekutuan Rusia di tahap juruterbang, pengenalan dan analisis ODS undang-undang telah dibuat pada tahun 2006 dalam beberapa mata pelajaran. Khususnya, program yang dilaksanakan di North Ossetia, Kalmykia, Tatarstan. Juga beberapa kajian pakar telah dibuat untuk pengenalan di peringkat persekutuan. Pada bulan Mac 2010, Suruhanjaya Kerajaan mengenai Pembaharuan Pentadbiran, ia telah memutuskan untuk memberikan kuasa Pembangunan Ekonomi untuk membangunkan kaedah ODS dan pelaksanaan berikutnya mereka dalam amalan, termasuk pembentukan jabatan baru. Pada bulan Mei tahun yang sama ia telah diluluskan oleh Dekri, yang menyediakan untuk perubahan dalam bilangan tindakan Kerajaan RF. Melalui yang de facto ODS Institut diperkenalkan, dan badan mengawal utama menjadi Kementerian Pembangunan Ekonomi. Pada bulan Julai 2010, Jabatan telah ditubuhkan untuk menilai kesan peraturan.

Analisis faedah dan kos

Ini sebahagian daripada penilaian impak pengawalseliaan dianggap sebagai salah satu yang paling kompleks dan, pada masa yang sama, yang penting. Secara umum, pelaksanaan pilihan analisis terperinci dan lengkap semua kos dan faedah setiap alternatif yang dibenarkan tertentu. Dalam amalan daripada pakar-pakar sering cuba untuk mencari keseimbangan antara kepentingan wang kos (kuantitatif) perwakilan dan faedah dan kos langsung untuk menjalankan analisis ini. Secara tradisinya, penilaian dilakukan terhadap kumpulan-kumpulan berikut akan terbabit:

1. Negeri.
2. Perniagaan.
3. Syarikat.

Bersama-sama dengan pendedahan ini adalah kategori terperinci atau menonjol dalam beberapa kumpulan kecil. Sebagai contoh: kesan ke atas perniagaan kecil, alam sekitar dan sebagainya. Jika anda menghabiskan analisis wang kesan tidak mungkin, tetapi ia adalah mungkin untuk menganggarkan kesan fizikal, "kos -produktivnost" kaedah boleh digunakan.

kadar diskaun sosial

Kerana kenyataan bahawa kesan akta kawal selia mengenai keadaan ekonomi tidak serentak dan diedarkan dalam masa, dalam proses pengewangan faedah dan kos, mesti ada pelarasan. Untuk tujuan ini yang dipanggil kadar diskaun. Penentuan nilai juga dianggap agak satu cabaran dalam pelaksanaan ODS.