Apakah OSCE? Komposisi, misi dan pemerhati OSCE

Apakah OSCE? Sejarah organisasi ini adalah seperti berikut. Pada tahun 1973, satu mesyuarat antarabangsa diadakan, di mana isu kerjasama dan keselamatan di Eropah (CSCE) dibincangkan. Penyertaan telah diterima oleh 33 negeri. Ia berakhir dengan menandatangani oleh ketua negara dan kerajaan di Helsinki perbuatan itu, yang menjadi program jangka panjang untuk membangun sebuah negara yang bersatu, damai, demokratis dan makmur. Organisasi ini menjadi kunci kepada Komuniti Eropah. Ia mempunyai kuasa luas untuk menyelesaikan pelbagai konflik, memantau pematuhan dengan hak asasi manusia di negara masing-masing, dan mengawal keselamatan alam sekitar.

Evolusi organisasi

Apakah OSCE? Menurut Perjanjian Akhir Helsinki, bidang utama aktiviti organisasi termasuk isu-isu berikut yang berkaitan dengan keselamatan Eropah: kerjasama dalam bidang sains, ekonomi, teknologi, alam sekitar, bidang kemanusiaan dan bidang lain (hak asasi manusia, maklumat, budaya, pendidikan). Inilah misi OSCE. Peristiwa penting dalam pembangunan proses Helsinki adalah pertemuan para peserta yang berpartisipasi di Belgrade (1977-1978), Madrid (1980-1983), Vienna (1986-1989).

Yang penting adalah pertemuan para peserta yang berpartisipasi di OSCE di peringkat tertinggi di Paris (1990), Helsinki (1992), Budapest (1994), Lisbon (1996) dan Istanbul (1999). Hasil daripada penginstitusian secara beransur-ansur dan membuat keputusan mengenai penciptaan jawatan Setiausaha Agung (1993) dan Majlis Tetap CSCE, ia telah memperoleh ciri-ciri organisasi serantau antarabangsa. Selaras dengan keputusan Sidang Kemuncak Budapest pada tahun 1995, CSCE menukar namanya kepada OSCE. Penjelasan singkatan: Organisasi Keselamatan dan Kerjasama di Eropah.

Pada tahun 1996, keputusan dan dokumen yang sangat penting telah diterima pakai di sidang kemuncak Lisbon negara-negara peserta. Pertama, konsep keselamatan Eropah pada abad ke-21 telah ditakrifkan. Ia menangani keperluan untuk melengkapkan Eropah baru tanpa sempadan dan membahagikan garis. Malah, dokumen ini menjadi asas bagi penciptaan Kesatuan Eropah. Kedua, Perjanjian mengenai Angkatan Bersenjata Konvensional (CFE) telah dikemas kini.

Apakah OSCE? Hari ini, peserta organisasi adalah 56 negara, termasuk semua Eropah, pasca-Soviet, Kanada, Amerika Syarikat dan Mongolia. Komposisi OSCE itu membolehkan organisasi menyelesaikan banyak masalah di peringkat dunia. Mandatnya meliputi senarai besar isu-isu ketenteraan-politik, persekitaran, ekonomi dan sains. Tugas organisasi adalah: penolakan terhadap keganasan, kawalan senjata, keselamatan alam sekitar dan ekonomi, perlindungan demokrasi dan hak asasi manusia, serta banyak lagi. Negara-negara anggota OSCE mempunyai status yang sama. Keputusan dibuat atas dasar konsensus. Terdapat pelbagai institusi OSCE. Apa itu, kita akan faham di bawah.

Objektif

Pertubuhan pertama sekali mengarahkan usaha-usaha untuk pencegahan berbagai konflik serantau, penyelesaian situasi yang dipertikaikan dan krisis, penghapusan akibat perang, dan lain-lain. Cara utama menjaga keamanan dan menyelesaikan tujuan utama organisasi adalah tiga kategori instrumen. Yang pertama termasuk:

• Kawalan peleburan senjata;
• Aktiviti untuk membina kepercayaan dan menggalakkan keselamatan;
• Langkah pencegahan diplomatik terhadap pelbagai konflik.

Kategori kedua termasuk keselamatan dalam bidang ekonomi dan ekologi. Kategori ketiga termasuk segala yang berkaitan dengan hak asasi manusia, kebebasan hati nurani dan sebagainya. Ini adalah:

• Aktiviti untuk melindungi hak asasi manusia;
• Pemantauan pilihan raya di negara yang berbeza;
• Membina pembangunan institusi demokrasi.

Perlu difahami bahawa keputusan OSCE adalah syorkan dan tidak mengikat. Walau bagaimanapun, mereka mempunyai kepentingan politik yang besar. Dalam kakitangan organisasi terdapat 370 orang dalam kedudukan utama dan 3,500 lagi kerja dalam misi lapangan.

Sidang Kemuncak

Sidang kemuncak adalah mesyuarat wakil negara-negara peserta pada tahap tertinggi. Mereka adalah forum perwakilan dengan penyertaan ketua negara dan kerajaan, yang dipegang, sebagai peraturan, setiap dua hingga tiga tahun untuk membincangkan keadaan dalam bidang keamanan dan kestabilan di rantau OSCE, untuk mengambil keputusan yang sesuai, untuk menentukan kegiatan utama organisasi dalam jangka pendek dan jangka panjang Prospek.

Majlis Menteri-menteri dan Majlis Tetap

Menteri Luar Negeri di negeri-negeri yang menjadi anggota organisasi mengambil bahagian dalam pertemuan-pertemuan Majlis Menteri-menteri. Ia adalah dasar dan badan pentadbiran OSCE. Majlis Tetap adalah badan yang bertindak, dalam rangka perundingan politik mana yang diadakan di tingkat wakil tetap negara peserta, keputusan dibuat atas semua isu-isu kegiatan OSCE saat ini. Sesi pleno PS diadakan setiap hari Kamis di Vienna.

Perhimpunan Parlimen

OSCE mempunyai Dewan Parlimen sendiri. Sesi pleno diadakan dua kali setahun dengan sokongan Sekretariat PA yang terletak di Copenhagen. Pengerusi OSCE mengekalkan hubungan dengan PA secara berterusan, memberitahu para peserta tentang kerja organisasi. Presiden PA dipilih untuk tempoh satu tahun.

Sekretariat

Urusetia OSCE, yang diuruskan oleh Sekretaris Jenderal, mengurus kerja misi dan pusat organisasi yang ditempatkan di Negara-negara yang berpartisipasi, melayani kegiatan badan pemerintahan yang lain, menyediakan berbagai persidangan, mengatur urusan anggaran, mengelola kebijakan, bertanggung jawab untuk berinteraksi dengan organisasi internasional, Tekan, dan sebagainya. Sekretariat terletak di Vienna (Austria), dengan sebuah pejabat tambahan di Prague (Republik Czech). Untuk meningkatkan kecekapan Sekretariat dan institusi organisasi lain dalam bidang ekonomi dan alam sekitar, sejak Januari 1998, kedudukan Koordinator kegiatan OSCE dalam bidang ekonomi dan alam sekitar telah diperkenalkan.

Pengerusi di Pejabat

Apakah OSCE? Orang yang menjaga organisasi ini dan tokoh politik utama adalah Pengerusi di Pejabat. Beliau bertanggungjawab untuk penyelarasan dan perundingan mengenai isu politik semasa . Dalam kerjanya, Pengerusi dalam Pejabat bergantung pada bantuan:

• Yang terdahulu dan pengganti, yang bertindak bersama dia dalam format troika.
• Kumpulan-kumpulan khas, yang juga dilantiknya.
• Wakil peribadi yang juga dilantik oleh Pengerusi di Pejabat, dengan penyediaan mandat khusus dan definisi daftar tugas dalam berbagai bidang kompetensi OSCE.

Pejabat Institusi Demokratik dan Hak Asasi Manusia (disingkat ODIHR)

Struktur ini memudahkan pemilihan demokratik di negara-negara yang mengambil bahagian (termasuk menghantar misi pemerhatian), dan juga memberikan bantuan praktis dalam penubuhan institusi demokrasi dan hak asasi manusia, penguatan asas-asas masyarakat madani dan kedaulatan hukum. Pejabat ODIHR berpusat di Warsaw.

Pesuruhjaya Tinggi mengenai Minoriti Negara (HCNM)

Pejabat ini bertanggungjawab untuk pencegahan awal konflik yang berkaitan dengan masalah minoritas nasional. Sekretariat HCNM terletak di The Hague.

Wakil Kebebasan Media

Rasmi ini memudahkan pemenuhan oleh negara-negara peserta kewajiban mereka dalam bidang media. Kedudukan wakil media adalah penting untuk memastikan fungsi normal masyarakat demokratik terbuka, serta sistem akauntabilitas kerajaan kepada warganya. Institusi OSCE ini ditubuhkan pada akhir 1997.

Misi OSCE

Fungsi misi sebagai sejenis struktur "medan" OSCE. Di Eropah Tenggara, mereka hadir di Albania: misi OSCE di Bosnia dan Herzegovina, Macedonia, Croatia, Serbia, Kosovo (Serbia). Di Eropah Timur: sebuah pejabat di Minsk, sebuah misi di Moldova, seorang penyelaras projek di Ukraine. Di Caucasus Selatan: misi OSCE di Georgia, pejabat di Yerevan dan Baku, wakil Pengerusi di Pejabat untuk konflik Nagorno-Karabakh. Di Asia Tengah: misi di Tajikistan, pusat OSCE di Almaty, Ashgabat, Bishkek, Tashkent. Institusi-institusi ini adalah alat penting dalam pencegahan konflik dan pengurusan krisis di lapangan. Pemerhati OSCE melaksanakan fungsi mereka di banyak kawasan panas dan kawasan konflik.

Forum Ekonomi dan Alam Sekitar

Ini adalah acara tahunan yang diadakan untuk memberi dorongan kepada ekonomi negara-negara peserta. Mereka juga membuat cadangan mengenai langkah-langkah praktikal yang bertujuan untuk membangunkan kerjasama ekonomi antara negara.

Forum untuk Keselamatan Kerjasama

Badan ini menjalankan tugasnya secara kekal di Vienna. Ia terdiri daripada wakil-wakil delegasi OSCE Negara yang mengambil bahagian, membincangkan isu kawalan senjata, perlucutan senjata, pengukuhan keyakinan dan langkah-langkah keselamatan.