PPA - adalah ... tindakan undang-undang Municipal. jenis PPA

Sistem undang-undang Rusia, kepelbagaian sumber undang-undang adalah sangat besar. Tetapi ia adalah berdasarkan kepada perkara yang sedemikian sebagai satu tindakan undang-undang. Apakah khusus penerbitan mereka, dan apakah jenis sumber data undang-undang? Adakah mungkin untuk mentafsir PPA istilah dalam cara yang berbeza? Apa yang ia?

Visi tradisional sifat PPA

Beberapa peguam percaya berikut definisi biasa istilah "tindakan undang-undang". Ia adalah dokumen bertulis yang diterima tertakluk kepada undang-undang (badan negeri, struktur kerajaan tempatan atau institusi demokrasi langsung) untuk menyatakan telunjuk kerajaan dan peraturan hubungan dalam masyarakat.

Harta utama tindakan undang-undang (atau disingkat PPA) - Ini adalah normatif a. Juga, sumber-sumber ini dikurniakan dengan harta itu tidak tertakluk untuk mempertikaikan kesahihan.

Visi saintifik tentang sifat PPA

Antara sarjana undang-undang percaya bahawa NPA - adalah dokumen bertulis yang menyatakan kehendak organ rasmi kerajaan, mengenai penubuhan, pelarasan atau pembatalan peraturan tertentu undang-undang (peraturan alam wajib, tertakluk kepada beberapa penggunaan).

penglihatan NPA rasmi alam

Dalam suasana pihak berkuasa awam menggunakan definisi yang berbeza sampel yang adalah tindakan undang-undang. Salah seorang daripada mereka, PPA - satu tindakan yang mengandungi norma-norma undang-undang dan pertubuhan ini yang direka untuk jangka panjang (biasanya) digunakan dan diedarkan selama-lamanya (atau sangat besar) beberapa orang.

Mahkamah Agung Persekutuan Rusia di salah satu daripada plenums juga memberikan definisi PPA. Menurut hakim, tindakan pihak berkuasa yang diberi kuasa atau pegawai yang menetapkan norma-norma undang-undang atau peraturan tingkah laku yang ditujukan kepada orang yang tidak dinyatakan dan tertakluk kepada penggunaan berulang-ulang, tanpa mengira kehadiran atau ketiadaan hubungan undang-undang yang ditadbir oleh perbuatan itu, yang diiktiraf undang-undang dan peraturan.

klasifikasi PPA

Terdapat beberapa jenis PPA. Sebab-sebab klasifikasi mereka beberapa. Salah seorang daripada mereka bergantung kepada bagaimana status undang-undang subjek telah, mengeluarkan undang-undang (yang berkaitan dengan undang-undang membuat). Sistem peraturan, yang diterima pakai di Rusia, termasuk pengelasan yang berikut daripada sumber undang-undang satu kriteria yang berkenaan:

• Ia bertindak untuk badan-badan kerajaan (bagi pihak Kerajaan Federation, struktur serantau atau perbandaran kuasa eksekutif).
• Set peraturan yang dikeluarkan oleh persatuan awam (dan syarikat).
• Ini peraturan-peraturan bersambung (agensi-agensi kerajaan menyiarkan, bergabung, sebagai contoh, syarikat).
• Ia mendapat sumber undang-undang, yang diterima pakai oleh referendum oleh undi langsung rakyat.

Jenis PPA mungkin berbeza mengikut permohonan geografi. Terdapat persekutuan bertindak normatif undang-undang mata pelajaran daripada sumber undang-undang, serta undang-undang yang dikeluarkan oleh majlis perbandaran, dan perbuatan tempatan (korporat, peringkat agensi). Satu lagi asas untuk klasifikasi PPA - tempoh sah. Terdapat dokumen, kesahihan yang tidak ditakrifkan, dan terdapat sumber sementara undang-undang.

NPA dan perbuatan pemakaian undang-undang

Beberapa peguam membezakan antara konsep PPA dan perkara seperti ini sebagai tindakan pemakaian undang-undang. Perbezaan antara kedua-dua dokumen boleh dalam nuansa berikut.

• Pertama, peraturan-peraturan yang direka untuk pengurusan biasa, hubungan sosial yang agak kerap. Tindakan hak untuk menguruskan keadaan tertentu, untuk mewujudkan duluan. Contoh - Kanun Sivil Persekutuan Rusia - adalah PPA, dan keputusan mengenai pelantikan pejabat Datuk Bandar yang bertanggungjawab bagi pengeluaran menghijaukan bandar - perbuatan memohon undang-undang.
• Kedua, ia adalah penting untuk suatu tindakan itu diarahkan sumber hukum.

bertindak normatif-undang-undang, sebagai peraturan, tidak peribadi. Mereka yang ditujukan kepada yang tidak ditentukan bilangan orang. hak untuk menggunakan tindakan berorientasikan individu. PPA boleh menubuhkan, mengubahsuai atau membatalkan mana-mana peraturan. memohon hak Akta tidak mempunyai harta tersebut. Ia boleh menjadi sebahagian daripada proses penguatkuasaan itu, berhubung dengan keperluan bertindak normatif-undang-undang.

NPA dan bukan normatif tindakan undang-undang

Sesetengah pakar menganggap ia perlu untuk membezakan antara konsep NAP dan "tindakan undang-undang bukan normatif." Kriteria adalah seperti berikut. Normatif perbuatan - adalah hasil kerja perundangan pihak berkuasa dan pegawai. Mereka mempunyai peraturan dan norma-norma yang bersifat wajib, tidak peribadi, yang direka untuk digunakan dalam jangka masa panjang. perbuatan bukan normatif tidak mengandungi mana-mana gejala-gejala ini. Satu mungkin definisi mereka - "peruntukan, terhad dalam masa dan dialamatkan mata pelajaran tertentu."

Pada masa yang sama ia dipercayai bahawa perbuatan sesat lebih ketat dan menetapkan peruntukan jelas menyatakan tindakan undang-undang untuk orang tertentu atau kumpulan. GIC RF mengandungi peruntukan mengenai orang itu, memandangkan bahawa tindakan undang-undang bukan normatif dikeluarkan terhadapnya, melanggar prinsip hak asasi manusia dan kebebasan, boleh bertanding tanggungjawabnya berlaku kerana mengikut kandungan akta itu.

Skop pemakaian undang-undang persekutuan

Salah satu jenis yang utama persekutuan NPA di Rusia - undang-undang. Ini peraturan, kerana beberapa peguam adalah soalan-soalan utama yang berikut:

• merealisasikan hak-hak, kebebasan dan tanggungjawab rakyat, keselamatan mereka;
• mewujudkan piawaian tanggungjawab undang-undang rakyat untuk tindakan yang berbeza.

Bagi mengawal selia undang-undang Persekutuan adalah soalan hubungan persekutuan. pengurusan ini proses demokrasi (pilihan raya di pelbagai peringkat, referendum).

Tindakan undang-undang Persekutuan Rusia di peringkat persekutuan bertanggungjawab untuk pengesahan atau pembatalan perjanjian yang ditandatangani oleh Rusia dengan negara-negara lain. undang-undang persekutuan mengawal dasar fiskal, tugas kutipan cukai. FL - Sumber peraturan yang berkaitan dengan keselamatan negara dan dasar tentera. Di peringkat persekutuan untuk menangani soalan penting tentang sistem keadilan, penyelesaian sengketa perdata, bekerja timbang tara, peguam. undang-undang persekutuan yang direka untuk mengawal pelbagai bidang kehidupan awam dan bangunan kerajaan. Terdapat undang-undang Persekutuan "Pada Saham Syarikat Bersama", ada perbuatan yang sama mengawal selia aktiviti-aktiviti Syarikat. Beberapa peguam menerima klasifikasi FL kepada dua jenis - peraturan-peraturan semasa dan dikanunkan.

Perlembagaan - bertindak dengan kuasa undang-undang tertinggi

Utama Federation NPA - adalah Perlembagaan. Beliau mempunyai kuasa undang-undang tertinggi. Ini sumber hukum dikurniakan dengan watak konstituen: arahan dan peraturan yang terkandung dalam Perlembagaan, adalah asas untuk benar-benar semua tindakan undang-undang lain yang dikeluarkan di Rusia. Menerbitkan sumber undang-undang adalah tidak lain daripada rakyat Rusia. Perlembagaan - bukan sahaja dokumen yang ketara secara sah. Ini adalah kursus asas dalam proses sosial dan politik. Ia meluahkan perpaduan sosial orang, setiap yang boleh mempunyai kepentingan politik benar-benar unik. Perlembagaan Persekutuan Rusia adalah tetap ciri-ciri utama kerajaan, struktur kerajaan, hubungan antara penduduk dan institusi sosio-politik negara.

Khusus undang-undang perlembagaan persekutuan

A subspesies Undang-Undang Persekutuan - Undang-undang Perlembagaan. Mereka mempunyai beberapa ciri-ciri. Undang-undang ini adalah untuk tujuan proses kawal selia, yang dinyatakan dengan jelas dalam Perlembagaan. Antaranya, sebagai contoh, status institusi penting kerajaan. Aktiviti-aktiviti mereka dikawal selia oleh undang-undang perlembagaan - "Pada Kerajaan", "Pada Mahkamah Perlembagaan", dan sebagainya. Terdapat perbuatan yang mengawal selia pengenalan atau pembatalan status, yang menjejaskan tahap kedaulatan negara. Antara yang undang-undang mengenai pengenalan undang-undang mempertahankan diri. Russian undang-undang perlembagaan persekutuan memperkenalkan kaedah-kaedah dan peraturan-peraturan mengenai struktur pentadbiran dan politik di negara ini, menentukan kaedah-kaedah yang mana pelakon baru boleh diambil dalam Persekutuan. Kuasa undang-undang undang-undang perlembagaan adalah lebih tinggi daripada persekutuan biasa (di bawah Perkara 76 Perlembagaan). Perbuatan yang digunakan dalam susunan yang ketat. Sebagai contoh, untuk mengesahkan atau membetulkan undang-undang perlembagaan, untuk mengundi "untuk" tidak boleh kurang daripada 60% daripada ahli-ahli Majlis Persekutuan dan sekurang-kurangnya dua pertiga daripada timbalan Negeri Duma.

Undang-undang Persekutuan

Setiap satu daripada mata pelajaran RF - sama ada wilayah autonomi, wilayah, kawasan atau republik - mempunyai hak untuk mengeluarkan undang-undang mereka sendiri. Seperti tindakan undang-undang normatif diterima pakai perundangan atau badan perwakilan subjek (kerap, ia adalah majlis negeri). Perbuatan yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa Persekutuan, bertujuan untuk mengawal selia perkara yang berhubungan dengan bidang utama perkembangan politik dan ekonomi sosial di rantau ini.

Utama kriteria - pematuhan Perlembagaan Rusia untuk menggubal undang-undang dan lain-lain, PPA kuasa undang-undang yang lebih tinggi. Contoh: ada Undang-Undang Persekutuan "Pada prinsip am tempatan kerajaan sendiri." Kaedah-kaedah yang ditetapkan di dalamnya, perlu diambil kira dalam pembentukan rangka kerja undang-undang yang berkaitan dengan kerja-kerja Persekutuan Perbandaran. Jika, berkata, keadaan Republik Majlis Tatarstan mengamalkan undang-undang ke atas tempatan kerajaan sendiri, kaedah-kaedah yang terkandung di dalamnya tidak bercanggah dengan undang-undang, yang disenaraikan di atas. Beberapa peguam percaya bahawa kesan PPA diterima pihak berkuasa negeri Persekutuan, mungkin tidak berkaitan dengan perkara sivil, kerana mereka berada di luar skop rujukan struktur serantau.

Ciri-ciri tindakan undang-undang perbandaran

tindakan undang-undang perbandaran yang berbeza dari PPA peringkat persekutuan dan serantau yang terpakai hanya di kawasan tertentu - bandar, daerah, daerah. Sistem tindakan undang-undang di peringkat perbandaran terdiri daripada sumber-sumber berikut:

• Piagam sesuatu unit wilayah;
• sumber undang-undang, yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa tempatan kerajaan wakil;
• perbuatan yang diguna pakai oleh Datuk Bandar, pentadbiran dan pegawai-pegawai lain (mengikut undang-undang tersebut).

tindakan undang-undang perbandaran boleh diguna pakai ke atas penduduk tempatan referendum atau perhimpunan. A kenyataan yang luar biasa bahawa NPA mempunyai kekuatan hukum yang sama dengan perkara persatuan. Selain itu, beberapa tahun yang lalu Kementerian Rusia Hakim mengeluarkan perintah yang mengawal selia nisbah statut perbandaran di peringkat pendaftaran negeri dan sumber undang-undang yang diluluskan bagi Dewan Rakyat. Jika diluluskan oleh piagam mempunyai peraturan yang bertentangan dengan yang terkandung dalam NAP, yang diguna pakai dalam referendum, ia tidak diiktiraf sebagai mematuhi Perlembagaan Rusia dan tidak boleh didaftarkan.

undang-undang antarabangsa Persekutuan Rusia

Terdapat satu jenis khas tindakan undang-undang - Undang-undang pada pengesahan atau pembatalan perjanjian antarabangsa Rusia. Mereka diambil berdasarkan Artikel 106 Perlembagaan. Undang-undang ini mempunyai prosedur tertentu untuk diterima pakai, tetapi mereka adalah sebahagian penuh dengan sistem undang-undang negara. Penerbitan bertindak normatif-undang-undang jenis ini akan melalui Buletin perjanjian antarabangsa. Perkara I-15 Perlembagaan menyatakan bahawa perjanjian yang ditandatangani oleh Persekutuan Rusia dengan negara-negara lain, keutamaan atas undang-undang negara. Dan kerana beberapa peguam memanggil seperti PPA yang lebih tinggi dalam hierarki undang-undang persekutuan.

kerajaan PPA

bertindak normatif Kerajaan RF dikeluarkan mengikut Perkara 115 Perlembagaan dan mengikut norma-norma undang-undang perlembagaan "Pada kerajaan." Apa sifat undang-undang kerajaan PPA? Dalam usaha untuk memenuhi keperluan Perlembagaan, Undang-undang, Keputusan Presiden Kerajaan Rusia mengeluarkan bentuk khas dokumen - surat perintah, ordinan, serta memantau prestasi mereka. Perbuatan yang dikeluarkan oleh Kerajaan, dengan itu tunduk. Mereka mesti sepenuhnya selaras dengan Perlembagaan dan lain-lain sumber undang-undang persekutuan. Resolusi, menurut beberapa peguam, - bentuk yang paling penting kerajaan PPA. Sumber-sumber ini mengawal selia isu-isu utama dalam kecekapan kuasa eksekutif di Rusia. Order - satu tindakan undang-undang yang mengawal selia isu-isu semasa. Kedua-dua jenis sumber undang-undang yang diambil oleh kerajaan, biasanya jawatan Presiden, tetapi dalam sesetengah kes boleh menerbitkan mereka Perdana Menteri sendiri Rusia.