Bentuk dan kaedah fungsi negeri. Konsep dan jenis fungsi negeri

Prinsip fungsi institusi kerajaan secara umum diketahui kebanyakan rakyat negara moden. Walau bagaimanapun, sains politik, atas apa jua sebab, membolehkan perbincangan mengenai beberapa isu - terutama yang berkaitan dengan bentuk dan kaedah pelaksanaan institusi kerajaan di bawah fungsi mereka. Apakah jenis kontroversi di sini adalah sesuai?

Hakikat bahawa, berkenaan dengan syarat-syarat yang berkenaan, tidak ada titik pandangan. Bentuk dan kaedah fungsi negeri, konsep dan jenis-jenis ini boleh ditentukan hanya dalam perjalanan untuk mencari kompromi antara beberapa konsep, yang boleh menjadi agak berbeza. Apakah mereka - tempat yang sangat kontroversi pandangan? Atas dasar apa konsep ditakrifkan sifat fenomena berkenaan?

Mengenai fungsi kerajaan

Mula-mula kita akan mengkaji konsep fungsi negeri. Di bawah orang-orang ulama moden mengiktiraf arah asas di mana institusi yang berkaitan menjalankan aktiviti mereka. Aspek metodologi fungsi negeri mungkin berkaitan, menurut beberapa pakar, tempoh sejarah perkembangannya. Khususnya, pada tahun-tahun institusi Kesatuan Soviet bekerja ia bertujuan kesedaran praktikal ideologi komunis. Fungsi Negeri dalam ekonomi pasaran, sudah tentu, dalam kebanyakan kes tidak dikaitkan dengan satu idea yang global, tetapi pada masa yang sama, juga boleh mencerminkan kepentingan negara tertentu.

Terdapat satu titik pandangan mengenai struktur aktiviti yang berkaitan di mana mereka boleh dibahagikan kepada dalaman dan luaran. Selain itu, secara semulajadinya, fungsi ini cukup serba boleh dan sesuai dengan kaedah kebanyakan negeri moden. Memanggil mereka.

Fungsi luar negeri ini dikelaskan mengikut empat bidang utama pembangunan di mana-mana negara - ekonomi, politik, sosial dan rohani. Teori fungsi kerajaan dalam soalan, mencadangkan pengagihan berikut aktiviti dalaman institusi.

1. Ekonomi: pengurusan infrastruktur perindustrian dan perkhidmatan, aliran tunai, dan promosi pembangunan saintifik dan teknikal, menyokong dasar perlindungan.

2. Dalam politik: penciptaan dan pengeluaran semula daripada institusi-institusi kerajaan, undang-undang, pematuhan undang-undang, yang kompeten dasar, kandungan pasukan keselamatan.

3. Dalam bidang sosial: pembangunan institusi keluarga, sokongan untuk kumpulan sosial terdedah rakyat, sokongan institusi utama - kesihatan, pendidikan, pembangunan sukan.

4. Dalam alam roh: penciptaan syarat untuk hak sama rata orang dalam pilihan agama, budaya, sokongan sains dan seni.

Sebaliknya, pelaksanaan fungsi negeri dalam aspek luaran boleh dijalankan di dalam arahan yang berikut:

- penyelenggaraan tentera, perkhidmatan sempadan;

- Mengekalkan dasar antarabangsa (kerjasama ekonomi, tentera-politik, budaya, dan lain-lain);

- Penyertaan dalam tindakan pengaman, peruntukan bantuan kemanusiaan kepada negara yang memerlukan;

- perlindungan rakyat di luar negara, menggalakkan sokongan organisasi perniagaan negara;

Kriteria yang mana satu boleh mengelaskan aktiviti institusi negara, cukup banyak. Konsep fungsi negeri - subjek perdebatan saintifik. Ada pakar yang melihat asas bagi kaedah klasifikasi institusi kerajaan fungsi mereka. Dalam kes ini, aktiviti ini boleh dibahagikan kepada peraturan (legislatif), eksekutif (pelaksanaan peruntukan-peruntukan undang-undang) dan perlindungan (perlindungan penguatkuasaan undang-undang).

Terdapat teori mengikut mana kerajaan menjalankan dan melakukan fungsi global - adalah memenuhi kontrak awam dengan bangsa-bangsa yang mendiami wilayah negara, yang dirujuk kepada institusi kerajaan yang sesuai hak untuk mengurus dan melindungi. Dalam kes ini, mereka aktiviti berkenaan adalah masalah khusus dalam rangka fungsi asas. Mempersoalkan kesahihan konsep, termasuk mereka yang kita telah menyuarakan, ia adalah contoh salah satu daripada beberapa perbincangan dalam komuniti saintifik.

pihak berkuasa

Pelaksanaan fungsi kerajaan mengambil tempat, jika anda mengikuti konsep teori biasa melalui aktiviti-aktiviti, yang dihasilkan oleh pihak berkuasa yang berbeza. Klasifikasi sedemikian dalam kesusasteraan saintifik juga mempunyai sebilangan besar asas, serta penentuan konsep yang sama. Salah satu yang paling biasa dalam masyarakat moden pakar kriteria - sifat fungsi yang dilaksanakan oleh badan. Jika kita mengambil ia sebagai asas, pengelasan adalah seperti berikut.

1. Badan Perundangan.

Ini jenis struktur mewujudkan tindakan undang-undang atas dasar yang majlis politik asas kerajaan - pelaksanaan kontrak sosial. Badan perundangan di negara-negara demokrasi moden, sebagai peraturan, pada masa yang sama juga wakil. Itulah kerja praktikal kepada pembangunan tindakan undang-undang yang dilakukan oleh orang yang mewakili kepentingan pelbagai kumpulan rakyat. mereka dilantik, biasanya dengan cara pilihan raya.

2. badan-badan eksekutif.

Struktur ini bertanggungjawab bagi pelaksanaan diterima pakai di peringkat perundangan, kedaulatan undang-undang. Orang yang melakukan kerja-kerja di cawangan eksekutif, sebagai peraturan, adalah dilantik, tidak dipilih. Pengecualian boleh menjadi kedudukan presiden negara itu (jika perlembagaan berkata bahawa beliau adalah pegawai eksekutif tertinggi).

3. Pihak berkuasa kehakiman.

Yang direka untuk menggalakkan pelaksanaan yang betul tindakan undang-undang yang dikeluarkan di peringkat perundangan - pada tahap tafsiran undang-undang, dan dalam aspek paksaan untuk mematuhi peraturan yang dinyatakan di dalamnya. Dalam kebanyakan negara-negara demokrasi mahkamah undang-undang bebas daripada pihak berkuasa lain. Apabila pemilihan semula Parlimen, tugas kembali kerajaan atau akibat daripada perubahan rejim, hakim dalam banyak kes tidak dipilih semula. Selain itu, mereka boleh menjadi penjamin fungsi negeri ini dari segi krisis politik, ia tidak jelas yang memegang terletak kuasa.

Walau bagaimanapun, mungkin ada pilihan bahawa majlis politik di negeri ini dijalankan dalam rangka model lain. Sebagai contoh, varian di mana kedua-dua jenis pertama organ, sebenarnya, digabungkan menjadi satu. Keadaan dalam kes ini agak pembangunan. Satu contoh yang menarik - sistem politik di China.

Tidak ada pemisahan kuasa antara badan perundangan dan eksekutif. fungsi negeri dan undang-undang khusus kepada institusi yang berkaitan, melaksanakan satu badan - Dewan Negara. Sebaliknya, ia dikemukakan dalam bentuk struktur yang agak kompleks pelbagai jawatankuasa dan jabatan.

format Persekutuan

Fungsi politik negara boleh dilaksanakan di pelbagai peringkat. Ia bergantung kepada struktur struktur pentadbiran negara. Terdapat negara kesatuan - dalam fungsi yang sama mereka dilaksanakan terutamanya di peringkat kebangsaan, dengan pewakilan kuasa kepada majlis-majlis perbandaran. Terdapat negara-negara, persekutuan, yang dibahagikan kepada unit-unit pentadbiran yang agak bebas. Dalam kes ini, ia adalah mungkin bahawa setiap mata pelajaran akan diberi kuasa untuk memainkan peranan utama dalam melaksanakan fungsi politik.

Sejauh mana pembahagian kuasa dalam persekutuan yang berbeza boleh menjadi sangat berbeza. Sebagai contoh, ramai pakar percaya bahawa bentuk yang sesuai dalam kerajaan di Rusia melibatkan pemusatan yang ketara institusi kuasa. Ini dapat dilihat dalam pengurusan menegak ketat dasar fiskal, di mana peranan utama adalah Simpanan Persekutuan (walaupun kewujudan serantau dan perbandaran, diuruskan di peringkat sesuai kerajaan, dari sudut pandangan undang-undang, ia boleh dikawal secara individu).

Sebaliknya, salah satu yang pertama negara-negara persekutuan di dunia - Amerika Syarikat, kuasa subjek individu dinyatakan, sebagai pakar ambil perhatian, lebih kuat. Khususnya, apa-apa dokumen sebagaimana yang Perlembagaan, semua orang mempunyai negeri ini. Cukup kemerdekaan ketara dalam pengendalian dasar fiskal, membina sistem pentadbiran.

Fungsi pelakon bukan negeri

varian di mana bentuk dan kaedah fungsi negeri akan struktur dilaksanakan tertentu tidak secara rasmi dimasukkan ke dalam sistem institusi kerajaan. Bagaimana ini boleh terjadi? Dalam amalan dunia - kedua-duanya dalam perspektif sejarah, dan contoh proses politik moden, duluan seperti terdapat di dalam jumlah yang besar. Sebagai contoh, di sesetengah negara Islam fungsi yang berkaitan dengan prosiding legislatif dan kehakiman melaksanakan pertubuhan agama. Di Kesatuan Soviet kuasa yang sangat luas, kerana beberapa pakar telah dikurniakan dengan kesatuan. Mereka menjalankan jumlah hujan yang tugas eksekutif dalam aspek hubungan buruh dan banyak menggantikan pihak berkuasa institusi dalam set ini isu.

Juga, beberapa bentuk dan kaedah pelaksanaan fungsi kerajaan boleh melaksanakan struktur yang ditubuhkan oleh pihak berkuasa, bagaimanapun, institusi klasik, sekali lagi, tidak. Sebagai contoh, ia mungkin pejabat pentadbiran dalam kementerian, atau, sebagai contoh, suruhanjaya kawal selia. Radas kerajaan sama - contoh yang baik. Beliau adalah organisasi negeri, mempunyai peranan sokongan dalam aktiviti-aktiviti pihak berkuasa utama. Dalam pengertian ini, pakar-pakar menekankan keperluan untuk membezakan antara kedua-dua istilah. Yang pertama - ia adalah "pihak berkuasa". Beliau boleh diwakili oleh perundangan, eksekutif masing-masing dan struktur kehakiman. kedua - satu "pihak berkuasa awam", yang tidak membawa apa-apa fungsi politik. Biasanya, ini jenis struktur pentadbiran.

Penentuan bentuk

Tugas utama kami - untuk mengetahui apakah bentuk dan kaedah pelaksanaan fungsinya di negeri ini. Tetapi sebelum meneroka intipati setiap daripada mereka, ia adalah perlu untuk menentukan radas konsep. Apa yang kita maksudkan dengan ini bentuk pelaksanaan fungsinya di negeri ini? Dalam komuniti saintifik merebak berikut definisi. Bentuk fungsi negeri ini - ia akan disusun atas dasar ciri-ciri luaran, keseluruhan aktiviti badan-badan di mana melaksanakan fungsi institusi. Seperti yang kita lihat definisi ini adalah sangat dekat dengan ini pada awal artikel kami mengenai fungsi kerajaan. Antara pakar, terdapat dua pandangan mengenai perkara ini.

Menurut, "fungsi" yang pertama dan "bentuk" pelaksanaannya, pada dasarnya, boleh dikenal pasti. Menurut kedua, bahagian pertama adalah yang kedua. Bagaimana untuk mengesan perbezaan di antara "fungsi" dan "bentuk", jika kita lebih hampir kepada titik yang sama pandangan? Sangat mudah. Dalam konteks takrif semasa konsep fungsi yang kita berikan di atas, dengan jelas sesuai dengan skim ini: di bawah mereka memahami apa tugas-tugas yang dihadapi oleh negeri ini. Pada yang sama empat tahap utama dalam aspek aktiviti-aktiviti dalaman dan trend dalam vektor luaran. Oleh itu, yang mempunyai dalam agenda masalah ( "ciri"), kerajaan menjalankan aktiviti (pilih "Borang") untuk menanganinya.

kaedah penentuan

Sekarang kita menentukan bahawa sebagai kaedah fungsi negeri. Mengikut titik yang sama pandangan, mereka difahami sebagai cara di mana institusi kerajaan bertindak ke atas pelakon masyarakat sivil, menyelesaikan masalah yang sebenar. Oleh itu, bentuk fungsi "balasan" kepada soalan ini: bagaimana negara menyelesaikan masalah itu. Sebaliknya, teknik yang mendedahkan aspek lain. Iaitu - kerana kerajaan institusi menyediakan peranan masing-masing dalam bentuk yang dipilih fungsi.

Sekarang, mendedahkan intipati setiap istilah. Bayangkan bahawa kita berada dalam peperiksaan. Mengambil tiket, membukanya dan membaca: ". Apakah bentuk fungsi kerajaan" Bagaimana kita akan bertindak balas kepada soalan ini?

bentuk asas

Mari kita cuba untuk dibimbing oleh algoritma berikut. Menurut beliau, jenis-jenis bentuk fungsi negeri boleh diklasifikasikan sebagai.

1. Aktiviti watak membuat undang-undang itu.

Sebagai sebahagian daripada fungsi pertindihan rapat mereka negeri dan undang-undang. Aktiviti berkenaan, melibatkan aktiviti pihak berkuasa, yang berkaitan dengan penciptaan dan pelaksanaan undang-undang.

Seperti yang kita dapat lihat, borang ini adalah hampir sama dengan konsep "fungsi" sifat legislatif, definisi yang mana kami memberikan pada awal artikel. Kita boleh memegang dengan titik yang pertama berpendapat, ia mengenal pasti dua data istilah. Tetapi juga terdapat pilihan - untuk membezakan antara mereka. Dalam kes ini, aktiviti watak penggubalan undang-undang yang tidak "objektif" negeri, dan satu mekanisme untuk menangani lain. Iaitu, salah satu yang merupakan penerbitan undang-undang dan peraturan-peraturan. Ia mengikuti bahawa terdapat tugas - untuk menerbitkan sumber undang-undang, adalah fungsi kerajaan. Dan tidak ada satu mekanisme untuk penyelesaiannya - aktiviti yang sesuai (undang-undang isu, pendengaran parlimen, ulasan rakan sebaya, dan lain-lain). Ini adalah bentuk fungsi penggubalan undang-undang di negeri ini.

2. Aktiviti Organisasi.

Memandu bentuk fungsi negeri yang berkenaan, seterusnya, adalah cukup dekat dengan aktiviti-aktiviti cawangan eksekutif. Perbezaannya, bagaimanapun, akan jelas kelihatan jika kita mengklasifikasikan borang yang sesuai. Bagaimana? Bentuk-bentuk asas fungsi negeri yang berkaitan dengan organisasi, menurut satu titik yang sama pandangan, boleh dibahagikan kepada kategori berikut:

- mengawal aktiviti itu;

- aktiviti ekonomi;

- kerja ideologi.

Pada contoh pengelasan ini, kita boleh mengesan melalui apa yang "alat" menyelesaikan tugasan masing yang berdiri di hadapan negeri ini. Sebaliknya, watak daripada aktiviti undang-undang membuat sebahagian besarnya boleh bertindih dengan aktiviti jenis organisasi. Dalam yang membentuk ia boleh diperhatikan? Sebagai contoh, semasa penguatkuasaan undang-undang atau penguatkuasaan undang-undang pihak berkuasa yang berkaitan.

kaedah asas

Dengan mengkaji bentuk dan kaedah pelaksanaan fungsi negeri, kita oleh itu mempercayai konsep-konsep teori yang sama, mendedahkan intipati pertama. Apa dengan kedua? Apakah kaedah pelaksanaan fungsinya di negeri ini? Pakar mengenal pasti dua utama. Pertama - ini adalah kaedah pujukan. Mekanisme utama yang beroperasi di dalamnya - pihak berkuasa pihak berkuasa atau seorang ahli politik tertentu. peraturan-peraturan kerajaan yang dilakukan oleh rakyat secara sukarela, dalam pengetahuan bahawa ia adalah perlu, atas dasar kepentingan bersama dengan pihak berkuasa, struktur kontrak sosial. Kaedah asas kedua adalah berdasarkan kepada paksaan. Difahamkan bahawa kerajaan membuat keputusan tanpa mengambil kira, sekurang-kurangnya secara terbuka, kehendak rakyat. Malah, sudah tentu, kerajaan boleh juga mengambil hasrat penuh rakyat kira dan untuk membina dasar atas dasar mereka. Tetapi untuk melakukan ini ia bertindak dalam rangka mekanisme penguatkuasaan, tidak bertanggungjawab. Walaupun, dalam amalan, ini jenis kebetulan - kehendak rakyat dan pihak berkuasa dalam rejim-rejim politik di mana tempat yang utama adalah paksaan, jarang berlaku.

tidak ada kata sepakat di mana kedua-dua kaedah adalah sejarah yang pertama di kalangan ahli sejarah. Penyokong pandangan bahawa pada mulanya ada paksaan, berhujah pandangan mereka supaya mekanisme yang berkuasa itu boleh mengakui seluruh masyarakat - terutamanya ia adalah institusi demokrasi, pilihan raya langsung, saluran komunikasi dalam bentuk media , dan sebagainya, terdapat baru-baru ini. Menguruskan syarikat melalui pihak berkuasa itu tidak mungkin kerana kekurangan sumber institusi bagi tujuan ini. Mereka yang pakar, yang percaya bahawa sabitan itu masih didahului dengan paksaan, menumpukan perhatian kepada fakta bahawa banyak sejarah awal pendidikan yang dimaksudkan, pertama-tamanya, sistem politik yang berasaskan kuasa - pemimpin, pemimpin. Selain itu, pakar berkata, demokrasi bukan suatu institusi baru. Cukup untuk menarik balik, kerana Yunani bandar-negeri berfungsi, atau, sebagai contoh, Republik Novgorod.

Gabungan bentuk dan kaedah

Adakah terdapat hubungan langsung antara bentuk khusus fungsi kerajaan dan salah satu daripada dua kaedah, intipati yang kami telah dikenal pasti di atas? Di sini, pendapat pakar bercanggah. Terdapat pandangan bahawa terdapat hubungan, tetapi ia adalah sangat bersyarat. Nisbah satu bentuk atau lain dan, sebagai contoh, kaedah paksaan, mungkin, jika dikehendaki, ditafsirkan dalam apa-apa cara yang ia akan pergi pada kredibiliti bersih. Satu contoh mudah - kerja-kerja Parlimen.

Dalam satu tangan, badan perundangan boleh membuat beberapa tindakan undang-undang, intipati yang jelas bertentangan dengan sentimen majoriti rakyat. Sebaliknya, hakikat bahawa Parlimen - badan yang dipilih, mengatakan bahawa penduduk negara yang diamanahkan kepadanya sendiri pihak berkuasa berkenaan. Dan sebagainya, tidak kira bagaimana aneh atau melihat undang-undang yang berbeza, beliau menerbitkan, setakat yang lebih besar kerana pihak berkuasa Parlimen.

perspektif perbezaan dengan individu

Kita telah belajar bentuk-bentuk asas dan kaedah pelaksanaan fungsinya di negeri ini. Secara ringkas dan jelas menjelaskan mereka dalam resume kecil tidak mudah. Oleh itu, kita akan membina sebuah meja yang mana menyebabkan titik di atas pandangan. Mencerminkan bentuk utama dan kaedah pelaksanaan fungsi jadual keadaan akan membantu kita untuk mengemudi lebih baik konsep yang berkaitan yang dibangunkan oleh ahli-ahli teori Rusia.

konsep	Bentuk dan kaedah
1. "Fungsi" adalah sebahagian daripada "bentuk" fungsinya di negeri ini.	bentuk: - undang-undang membuat; - organisasi; Kaedah: paksaan, pujukan.
2. "The" adalah satu "bentuk" fungsinya di negeri ini.	bentuk: - perundangan; - eksekutif; - forensik-pengeluaran; Kaedah: paksaan, pujukan.

Sudah tentu, terdapat sebab-sebab lain untuk klasifikasi syarat-syarat berkenaan. Kami telah mengemukakan, mengkaji bentuk dan kaedah pelaksanaan fungsi negeri, ringkasan isu-isu yang berkaitan. Banyak isu-isu yang kita dibincangkan hari ini - subjek perbincangan, disertasi, kontroversi. Disiplin saintifik utama yang mengkaji bentuk dan kaedah fungsi negeri - THP. Ini adalah singkatan yang sangat biasa yang bermaksud "Theory of Negeri dan Undang-undang." Sebagai sebahagian daripada isinya dalam kebanyakan kes membangkitkan isu-isu bukan sahaja politik, tetapi juga undang-undang.